原创《预算会计对抑制腐败功能》：本文是一篇关于预算会计论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【摘 要】 腐败产生的原因往往十分复杂,既有文化的原因也有经济的原因,随着腐败手段越来越高明,腐败的影响越来越广泛,目前学者对于从源头上抑制腐败的研究也越来越多.腐败产生的原因往往是腐败动机加上腐败机会,由于动机往往不可控,所以从机会上加以抑制就成为目前研究的重点.预算会计作为集反映、核算和监督国家预算执行情况为一体的会计工具,对于从源头上抑制腐败的产生有着十分重要的意义.本文在简单介绍预算会计的基础上主要分析了目前行政单位腐败的表现形式及预算会计对腐败的抑制功能的体现.
【关键词】 预算会计 腐败 抑制功能
一、预算会计概述
1.预算会计的内涵
我国预算会计管理制度主要是为国家的预算管理服务的,通常我国的预算可明确划分为总预算和单位预算两类,所以相应地,预算会计也可以分为总预算会计和单位预算会计两类.所谓的预算会计,是指对 及地方各级政府预算执行情况、各级行政单位的预算执行情况进行反映和核算,并进行及时有效的监督和控制,是我国会计体系在不断深入发展过程中延生出来的一个分支.
2、现行预算会计制度存在的主要问题
（1）不能真实、全面地反映政府资金运动过程和结果.目前随着政府资金的使用范围越来越广泛,加上国家对财政资金的使用效率要求不断提升,已有的预算会计制度已经不能真实、全面地反应政府资金的运动过程和结果.举例说明：其一,目前我国的总预算会计对固定资产净值的反映没有做出全面严苛的规定,这就导致有关部门固定资产折旧的记录十分地不及时甚至是根本没有进行记录,这会导致固定资产的账面价值和实际价值发生较为严重的背离,不能够准确地反应固定资产的真实账面余额.其二,目前的总预算会计没有核算政府的债权性资产,包括国外的债权性资产和国内的债权性资产,这使得政府的资产反映不够准确和客观.其三,目前的总预算会计核算制度对于有价证券、国有股权等资产的确认、计量、记录和报告都存在着不完善之处.以上几个例子都可以说明目前我国的预算会计制度不能够真实、全面地反映政府资金运动的过程和结果.
（2）预算会计的报告体系存在不足.目前按照我国的预算会计制度编制的财务报告仅仅只反映的是政府收支预算和决算情况,不能够对政府财务资产、负债和权益等作出全面的反映,也不能够以统一的形式来完整地提供预算外资金、社会保障基金、粮食风险基金、国债转贷资金等专项资金的使用情况和结余结果,不同的资金分类项目之间缺乏可比性.此外,预算会计的报告还存在着报告内容不够完整、反映的信息过于简单等情况.例如有关国债未来需要偿还的本金和利息、社会保险基金所需要承担的负债等等这些都是数量十分可观的隐形负债,不仅在预算报表上没有得到体现,在附注中也没有对有关信息进行披露.由此可见,目前的预算会计报告制度依然不能够帮助信息需求者全面地了解政府的财务状况.
二、目前我国政府和行政单位存在的腐败风险
1.制度外资金腐败风险
我国早在2011年就全面地取消了预算外资金,同时规定将所有的政府收入都统一地纳入预算管理体系进行管理.但根据调查的数据显示,目前地方政府上依然存在着数量巨大的制度外资金,例如“小金库”等,这些制度外资金主要的来源是没有被纳入预算管理的部分事业单位性质的收费、政府性基金收入、地方土地财政收入.这部门资金是预算管理系统之外的,所以存在着较大的腐败风险,尤其对于地方性政府而言,大大增加了其寻租的空间.为了抑制这一腐败,需要进一步改革和完善我国目前的预算会计制度.
2、“三公经费”支出的腐败风险
从目前社会媒体对于政府及行政事业性单位的“三公经费”支出关注力度上可以看出, “三公经费”支出科目是滋生腐败风险的“温床”.长期以来,政府及行政事业性单位通过“公款接待”、“公车消费”、“出国旅游”等来为单位领导或员工提供隐形消费的现象十分地普遍,并且政府的财政资金支出的具体途径和金额等信息也没有得到公开的披露,这也为“三公经费腐败”的产生提供创造了机会.从目前已有学者的统计数据来看,通过“三公经费”项目对财政资金的浪费是十分严重的,有部分企业的浪费金额甚至可以占到单位总经费的50%以上.
3、“政府采购支出”的腐败风险
政府采购是政府财政支出的主要活动之一,政府采购主要是对于公共产品的采购.政府采购往往金额较大,有时动辄几个亿,并且由于我国的制度背景下政府行为的透明度都较低,所以往往也会成为滋生腐败的“温床”.传统的政府采购流程往往是由财政部门按照既定的配额、采购计划和采购时间来对有关部门划拨采购资金,然后由该部门的采购部门安排具体的采购人员来实施采购行为.从以上的采购流程来看,财政资金在采购花费过程中其实并没有受到严格的第三方监督,这就会导致单位在采购过程中出现寻租的现象,导致腐败发生.根据已*的采购腐败丑闻,我们可以看到政府采购支出腐败主要是政府采购人员和供应商之间会根据双方的利益进行“暗箱操作”,例如进行虚假竞标、非法“围标”等,对国有资金造成侵害.
4、“转移支付”带来的腐败风险
转移支付指的是国家在实现其职能时,对于已形成的国民收入进行再分配,适时缩短贫富差距,主要目的是从整体上进一步提高国民生活水平.在我国,转移支付的资金主要来源有两个,一个是专项转移支付,另一个是财力性转移支付.财力性转移支付能够增加地方政府的财力,但是专项转移支付则会增加地方财政的压力.在实行分税制改革以后,地方政府的税源收入大大减少,加上全国各地的农业现代化进程不断加快、工业化城镇化进度不断提升,这些都在某种程度上加剧了地方政府的财政支出,可见地方财政的收入入不敷出日渐严重.在这种情况之下,地方政府对于 转移支付的专项资金有着更为强烈的需求,这往往体现为地方政府在申报转移支付资金数额的时候,会采用瞒报或者虚报的形式来增加资金的申请额度,过度地夸大地方性资金困难,以此来争取 财政的更多支持.但是争取到的额度其实只有部分是有真实的预算需求在的,剩下的部分就会成为腐败的耗用资源.
预算会计论文参考资料：
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