原创《矿产资源开发生态补偿综述》：该文是关于矿产资源论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
[提要] 现行的生态补偿实施情况和大规模矿产资源勘探开发和作为能源矿产转移输出基地的形势不相适应,存在很大差距.本文以矿产资源开发生态补偿作为研究对象,对于确立区域关系可持续发展具有一定意义.
关键词：资源开发；生态补偿机制；理论基础
中图分类号：F124.5 文献标识码：A
收录日期：2017年1月6日
一、国内外研究现状
（一）国外研究现状.西方国家对于矿山生态补偿问题研究较早,自20世纪五六十年代以来,鉴于矿区资源开发中存在的大量生态环境问题,许多国家都对此进行了广泛研究和探讨,制定了覆盖内容广泛、形式多样、实施方式完善的各类生态补偿政策,形成了相对完善的生态补偿机制和体系.
1、生态补偿理论研究.生态补偿理论研究起源于经济学领域关于外部性和公共物品理论的探讨.公共物品理论和外部性理论为生态补偿理论提供了经济学理论基础.经济学家庇古提出了“庇古税”理论,他提出需要通过政府税收政策手段,解决生态补偿的外部性问题.科斯提出了著名的“科斯定律”,指出市场也是解决外部性问题的重要途径,并给出了基于明确产权,通过市场手段解决外部性问题的途径.经济学家塞尼卡和陶希格提出了环境和发展的补偿发展论,并认为当生态环境成为“稀缺物品”时,应该采用立法手段来解决环境破坏和资源浪费问题.
2、生态补偿政策研究.生态补偿政策方面,美國是最早在矿产资源开发方面进行生态补偿探索的国家,早在20世纪初,美国就开始关注露天采矿的土地和生态环境问题,并出台了《矿山租赁法》,以法律的形式明确要求恢复破坏了的土地和生态环境.1977年,美国颁布《露天矿矿区土地管理及复垦条例》,将煤矿开采造成土地破坏的修复工作纳入煤炭开采作业中的一部分.1971年,英国出台的《城乡规划条例》对矿产资源规划的环境影响评价、限制开采活动的补偿、矿产开发的一般程序、允许开采的条件等方面做了详细的规定.1975年,法国对在地面或沙岸采砂采石的公司进行征税,规范企业的开采行为,最大可能地减少对环境的影响,恢复受到采矿影响地区地表的生态环境.1976年,为了减少污染、循环利用废弃物、保护生态环境,德国联邦政府以法律的形式对自然保护和固体废弃物处置做出了规定.
西方发达国家生态问题凸显时间较早,它们是生态补偿制度的探索者,对矿产资源生态补偿的研究理论较为成熟,实践经验也较为丰富,从理论政策和补偿实践相结合出发,以明确责任主体,制定科学的生态恢复标准,严格管理制度等为落脚点,建立了以矿产资源恢复补偿金、生态税（费）、市场交易、财政转移支付等多种手段相支撑,较为完整的生态补偿框架体系,为煤炭资源开发生态补偿机制构建提供了思路和借鉴.尤其是资源丰富的美国,早在20世纪初,就注意到在政策的制定时,需要采用多样化的补偿方式.比如,对露天煤矿造成的土地、植被破坏和河流淤堵等问题,不仅对开采企业征收开采税费,还征收消费税,并将其划入黑肺疾病信用基金中,资助受害煤炭工人.美国针对煤炭资源开发采用的生态补偿手段为煤炭资源开发生态补偿机制的研究提供了借鉴.
（二）国内研究现状.我国于1992年开始生态补偿领域的研究,国家制定和实施了一些和生态补偿相关的法规和政策,地方在生态补偿方面也进行了有益的尝试和实践,目前研究的重点集中在体系构建、补偿标准、评价模型等方面.
1、生态补偿理论研究.毛显强、钟瑜从产权经济学角度提出生态补偿的三大理论基础,即生态补偿的内涵、外部性补偿和庇古手段、产权明晰和科斯手段.孔凡斌认为生态补偿的生态学基础是资源环境利用的不可逆性.公平、公正的可持续发展理论,为探索代际补偿、区域补偿提供了理论依据.总之,研究者们运用公共管理学、经济学、环境学、生态学等学科理论对生态补偿进行了阐释,佐证了生态补偿内涵及其基本要素界定的科学性.这些理论为生态补偿提供了合理性依据,并为今后制定生态补偿政策提供方向性指导.
综上所述,国内学者的研究可以归纳为：（1）生态补偿的自然特性是自然环境资源利用的不可逆性；（2）生态补偿的法理基础是环境资源产权的界定；（3）生态补偿价值的基础理论依据是自然资源环境资本论；（4）生态补偿政策途径选择的基础是公共物品属性；（5）生态补偿的核心问题和环境经济学基础是外部性的内部化.这些理论研究为我国煤炭资源开发生态补偿提供了理论渊源和指导.
2、生态补偿政策研究.程琳琳、胡振琪等从改革矿山企业成本核算制度、实施生态补偿保证金制度、建立专门的生态环境治理部门等方面设计,提出构建矿产资源开发生态补偿机制.黎元生、王文灿等指出矿产资源开发生态补偿机制构建需要首先明确矿山环境恢复补偿主体.
肖荣阁、王生卫对矿产资源开发中生态补偿定价机制进行分析,并指出定价的三大因素：生态损害程度、改善程度以及生态价值增加程度.连璞从宏观经济市场化角度出发,提出了煤炭企业生态环境补偿的市场化机制.崔艳、白中科等指出我国煤炭开发生态补偿中存在征收标准不统一、资金来源得不到保障、农民利益被忽视等问题,建议落实煤炭开发生态补偿机制,实现自然和社会系统的协调发展.李丽英、刘勇等指出,我国煤矿区生态补偿机制建立,需要进行煤炭消费地对产煤地进行补偿；煤炭生产企业对开发企业的生态恢复补偿.
生态补偿对象方面,宿洪涛研究认为生态补偿主体应该按照“新账”和“旧账”来区分.因资源的输出,资源地生态环境遭到破坏,资源输入地也应对资源输出地进行补偿.关于受偿主体,宿洪涛研究认为生态补偿受偿主体应该是恢复和治理矿区生态环境的个体或组织,还包括矿区受到危害的居民.生态补偿标准方面,叶永恒、刘凌岩等提出了生态补偿费征收的原则,并采用恢复工程费用估算法、生态环境破坏价值损失法对抚顺市多种资源开发所造成的生态损害进行了估算.刘金平构建的简单数学模型,给出了矿区直接环境成本的评估方法,其中土地成本损失包括农地塌陷损失、土地搬迁安置费用等；水成本包括水资源价值,污、废水处理费等损失.张智玲、王华东等认为补偿费在数值上应等于矿产资源开发中的边际外部成本.生态补偿途径方面,洪尚群、吴晓青等指出,生态补偿顺利实施的前提是补偿途径和补偿方式多样化.黎元生、胡熠等认为政府可以通过社会招标对矿区生态环境进行恢复和治理.姚洋提出,衰竭型矿区要充分利用劳动力安置、教育和技术补偿形式.此外,宋蕾、胡振琪指出,建立矿山生态恢复基金也是生态补偿重要途径,基金来源可以是企业缴纳的生态补偿费,也可以是社会各界的捐赠.
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结论：矿产资源开发生态补偿综述为关于本文可作为矿产资源方面的大学硕士与本科毕业论文矿产资源分类论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
