原创《基层央行财务预算矩阵式管理模式》：这篇矩阵式管理论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
【摘 要】为适应环境变化及工作内容的转变,人民银行总行提出了在系统内探索推进财务预算“矩阵式”管理模式,以提高财务预算管理的科学化、规范化和精细化水平.本文借鉴了国外央行财务预算“矩阵式”管理情况及国内研究现状,创新性提出了基层央行财务预算“矩阵式”管理模式框架,明确了推进的具体步骤,分析了在推进过程中可能出现的问题并给出了相关建议,具有较强实践指导意义.
【关键词】基层央行 “矩阵式”管理 模式
一、研究背景及现状
随着我国财税体制改革和政府职能转变的推进,人民银行财务预算管理内外部环境发生了较大变化,为适应变化及工作内容的转变,人民银行总行提出了在系统内探索推进财务预算“矩阵式”管理模式,以推动财务预算管理工作的转型,提高财务预算管理的科学化、规范化和精细化水平.
（一）基层央行财务预算“矩阵式”管理模式定义
基层央行财务预算“矩阵式”管理模式是在原有总行-分行-中心支行-县支行垂直领导的系统之外,为完成专门财务预算管理任务建立一套横向的组织机制以实现会计财务部门和各业务部门以及各业务部门之间的协作配合,形成了横向和纵向两个维度的“矩阵式”结构,实現组织内部各部门间的信息交流和有效沟通,提高内部协作和资源配置效率.
(二)国内外研究现状
大部分发达国家央行都选择实施了财务预算“矩阵式”管理模式,加强了各业务部门在预算管理过程中参和度,如澳大利亚央行内设预算执行委员会对预算工作进行管理,各业务部门内设置了专职会计财务人员,深度参和预算管理工作；德国央行设立成本中心和专用的成本控制部门,各成本中心主管对成本中心所有支出负责；美联储在编制预算之前要求各业务部门准确提供公共服务数量、水平、目标和实现目标需动用的预算资金,并在此基础上形成衡量指标和评价标准等.人民银行总行在2017年会计财务要点及会计财务工作转型规划（2016～2020）中明确指出了需要探索实践“矩阵式”管理模式,形成会计财务部门和业务部门分工明确、项目协调、责任清晰的管理体系.江万友,于海滨等（2016）提出了建立我国央行财务预算引领的矩阵式管理机制的大体框架.昌丽颖（2016）提出了以“矩阵式”管理模式推进央行财务预算工作转型的思路,构建了央行财务预算“矩阵式”管理的组织体系和管理框架.但对于人民银行财务预算“矩阵式”管理模式还处于初级阶段,仅提出初步设想及总行层面的整体框架,缺少适合基层央行实际的具体模式及途径,这是本课题研究重点.
二、基层央行推进“矩阵式”管理模式必要性
基层央行财务预算管理中存在着预算编制不准确、预算控制力度差、绩效评价工作未落到实处等诸多问题,推进“矩阵式”管理模式具有以下优势：
(一)促进相关部门沟通交流
“矩阵式”管理模式加强财务预算管理组织的纵向一致和横向协同,确保和相关内部成员之间责任明确、相互配合、制衡有序,也有利于各业务部门和会计财务部门之间信息的交流和传递,充分发挥财务预算规划、控制和协调管理职能.
(二)规范财务预算管理流程
“矩阵式”管理模式以客观公正、效果统筹、激励和约束为原则,规范基层央行财务预算管理流程,强化各业务部门的预算意识、合规意识和成本效益意识,真正做到“花钱必有效,无效必问责”,实现对财务预算编制、审核、调整、监督和评价的全过程管理和全流程覆盖.
(三)助力财务预算管理精细化
通过实施“矩阵式”管理模式提高3年支出规划的质量,使预算的编制和未来业务的发展紧密结合.严格落实预算执行,全面推进财务管理的规范化、精细化水平的提升,防范财务管理风险,更加高效的履行好服务保障职能.
三、基层央行财务预算“矩阵式”管理模式构建
（一）基层央行财务预算“矩阵式”管理模式框架
本文在参考总行提出的人民银行财务预算“矩阵式”管理流程图的基础上,探索建立了基层央行财务预算“矩阵式”管理模式图如下图所示：
(二)财务预算“矩阵式”管理模式实施步骤
在基层央行财务预算“矩阵式”管理模式图的基础上,建议分三个阶段在地市中支及县支行逐步推进财务预算“矩阵式”管理模式,具体步骤如下图所示：
1.第一阶段是地市中支推进财务预算“联络人”制度.一方面,地市中支出台《财务预算联络人制度》,拓展会计财务部门和各业务部门的横向联络渠道.各业务部门内部确定1至2名人员,作为财务预算联络人,主要工作包括五方面：一是协助做好财经纪律和财务预算政策规定、制度办法、操作规程等在本部门的宣传解释和推动落实工作；二是协助做好和本部门业务相关的三年支出规划编制准备工作,分解量化长期战略规划,合理预测未来3年的业务规划所需预算；三是负责指导本部门相关费用支出事前、事中、事后审核审批手续的*工作,提高各项支出的合规性.四是收集反映本部门在执行财务预算政策规定、制度办法、操作规程和*具体财务预算事项时遇到的困难和问题,以及对财务预算工作的意见和建议；五是参加财务预算工作相关会议和培训.
另一方面,地市中支会计财务部门应加强和联络人的沟通联络,为联络人开展工作提供保障,主要工作包括五方面：一是及时向各业务部门财务预算联络人通报财务预算政策规定、制度办法、操作规程的制定出台情况,相关重要工作计划安排、重点工作开展情况,预算执行情况等；二是定期召开财务预算联络人会议,对重要财务预算工作事项进行解释说明和安排布置；组织联络人培训,对相关政策规定、制度办法、操作规程进行讲解和宣传；三是及时征求财务预算联络人对拟制定出台的财务预算相关政策规定、制度办法和操作规程的意见建议；四是及时收集登记并研究反馈财务预算联络人反映的本部门在执行财务预算政策规定、制度办法、操作规程和*具体财务预算事项时遇到的困难和问题,以及对财务预算工作的意见和建议；五是及时了解财务预算联络人工作开展情况,加强对联络人工作的支持和辅导.
矩阵式管理论文参考资料：
结论：基层央行财务预算矩阵式管理模式为关于矩阵式管理方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关矩阵式管理还是矩阵管理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
