原创《促进中小城市创业财政政策》：本论文为免费优秀的关于财政政策论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[摘 要] 中小城市是连接城市和农村的重要节点,“大众创业、万众创新”是新形势下中小城市突破发展瓶颈,促进经济社会转型发展的重要抓手.但和大城市相比,中小城市在创新人才、金融服务、政策环境等方面都有着较大的差距,面临着人才匮乏、资金短缺、环境欠佳等困境.中小城市要打破创业创新困境,就要充分发挥财政政策作用,根据实际需要最大限度地利用已有政策工具,建立健全支持创业创新的财政政策体系,推动“大众创业、万众创新”.
[关键词] 中小城市；创业创新；财政政策
[作者简介] 王岳龙（1976—）,男,江苏无锡人, 党校博士生,研究方向为福利经济学、财政理论和政策.
宋立楠（1982—）,女,河北黄骅人,河北省沧州市盐山县人民政府党组成员, 党校博士生,研究方向为区域经济.
徐晓涵（1982—）,女,山东临沂人,河北工业大学讲师,研究方向为经济心理学.
[中图分类号] F812.0 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）03-0039-05 [收稿日期] 2016-10-12
中小城市是统筹城乡发展的重要环节,是新型城镇化的战略支撑,在推动我国经济发展和加速城市化进程中起到了非常重要的作用.当前,我国城市发展中,大城市交通拥堵、环境污染日趋严重,遭遇“大城市病”的困扰；小城镇人口分散,不利于发挥人口的集聚效应,同时还面临着传统产业转型升级、经济发展方式转变、吸纳农村转移人口、促进基本公共服务均等化的挑战.坚持“城市群和大中小城市和小城镇协调发展”的城市发展方针[1],大力发展中小城市是推进新型城镇化的重要战略选择.
一、中小城市的界定
《2010年中国中小城市绿皮书》依据中国城市人口规模,提出了大中小城市的划分标准：市区常住人口50万以下的为小城市,50万-100万的为中等城市,100万-300万的为大城市,300万-1000万的为特大城市,1000万以上的为巨型城市.中小城市包括中等城市和小城市,依据上述标准,实际上就是市区常住人口在100万以下的城市.此处所指的中小城市,不仅包含常住人口100万以下的建制市市区,也包括未成为建制市的县及县级以上行政区划的中心城镇.截至2010年底全国共有中小城市2160个.[2]（见表1）
随着经济社会的不断发展,中小城市在我国经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出.《2014年中国中小城市绿皮书》指出,截至2013年底,包括含乡镇的市辖区,中小城市直接影响和辐射的区域,行政区面积达934万平方公里,占国土面积97.3%；总人口达11.62亿,占全国总人口的85.4%.2013年,中小城市及其影响和辐射的区域,经济总量达48.07万亿元,占全国经济总量的84.6%；地方财政收入达47665.9亿元,占全国公共财政收入的36.91%,在国民经济中的地位举足轻重.[3]
二、中小城市推进创业创新的必要性
李克强总理在2014年政府工作报告中提出了“三个一亿人”的城镇化路径,即,进城落户1亿人,棚户区改造和城中村改造惠及1亿人,中西部就地城镇化1亿人.中小城市介于大城市和乡村之间,是农村劳动力转移的第一个节点.要实现这“三个一亿人”的目标,就要不断提高中小城市的城镇化率,推动农村转移人口就地城镇化.但是在我国城镇化进程中,中小城市公共服务水平较低,产业支撑乏力,就业机会较少,对转移人口吸引力小,不能适应我国城镇化发展的需要.所以创业创新是中小城市突破发展瓶颈,转变发展方式的必然选择.要依靠创业创新,培育特色优势产业,提供产业支撑,扩大就业机会,鼓励转移人口在中小城市创业,以创业促就业,促进农村转移人口就地城镇化.
同时,中小城市由于技术水平和思想观念较为落后,和大城市比起来,中小城市的产业链低端化,产品附加值低,传统高污染、高消耗产业比重大等问题更加严重,产业转型升级压力更大.创业创新企业孕育着新的商业模式或新兴产业,是引领经济转型的先导力量,促进中小城市创业创新是中小城市产业转型升级和我国经济发展方式转变的重要抓手.
三、中小城市推进创业创新
面临的机遇、优势和挑战
当前,中小城市在推进创业创新的过程中机遇和挑战并存.一方面“大众创业、万众创新”的制度安排,区域经济一体化的发展趋势以及“大城市病”带来的“逃离北上广”的潮流为中小城市创业创新带来难得的发展机遇.同时,和大城市比起来,一方面,中小城市还有着后发优势,资源禀赋和要素成本优势；另一方面,中小城市又面临着人才匮乏、资金短缺和环境欠佳的发展困境.
(一)机遇
1.“大众创业、万众创新”的制度安排
自2014年9月李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来,全国各地掀起了创业创新的 ,此后不到一年的时间,关于“大众创业、万众创新”的顶层设计已然出台.2015年3月,国务院 印发《关于发展众创空间推进大众创业创新的指导意见》,部署推进大众创业、万众创新工作.2015年6月,国务院再次印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,对“双创”进行了全方位政策布局,内容涵盖激活市场、保障资金、打造制度环境等,为经济发展注入新动力,也为中小城市创业创新带来了新机遇.
2.区域经济一体化的发展趋势
当前,区域经济一体化的发展趋势日益明显.以京津冀协同发展、长江经济带等为代表的新一轮区域经济一体化浪潮正在袭来.在这个过程中,随着大城市产业结构的不断升级和调整,许多对土地等资源依赖性大的产业以及劳动密集型产业将相继从发达城市转移到中小城市.同时,一批先进的人才、技术、管理理念也将随之转移到中小城市,产业转移又带动了区域协同创新.这既符合产业经济发展的内在规律,也是广大中小城市一個极为难得的发展机遇.
财政政策论文参考资料：
结论：促进中小城市创业财政政策为大学硕士与本科财政政策毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写财政政策有哪几种方面论文范文。
