原创《我国公共投资绩效评价模型理性选择》：本论文可用于绩效评价论文范文参考下载，绩效评价相关论文写作参考研究。
【摘 要】公共投资绩效评价模型是进行公共投资绩效评价的基础,不同的评价模型会对绩效评估结果产生一定的影响.本文从公共投资绩效评价的内涵和原则出发,比较分析了成本效益分析法、综合评价法和平衡积分卡法三种常见的评价模型,在此基础上提出了四种新型的绩效评价模型,即基于低碳经济模式和伙伴关系模式的绩效评价模型,基于群决策理论和证据理论的绩效评价模型,以期为决策者进行理性选择提供依据.
【关键词】公共投资绩效评价 低碳经济 伙伴关系 群决策理论 证据理论
一、引言
公共投资是社会总投资的有机组成部分,是社会经济可持续健康发展的有力保证,对总供给和总需求起着重要的调节作用.近年来,我国公共投资力度逐渐加大,公共投资绩效的评估问题也逐渐成为了社会关注的话题.公共投资在拉动经济增长,满足公共需求的同时,也逐渐暴露出一些问题,如低效率的重复建设、投资过程的资金浪费流失、对环境保护的忽视等.这不仅严重制约了公共投资效益的发挥,而且不利于对公共投资绩效的综合评判.在经济和科技迅速发展的今天,人们的价值取向也在发生着变化,人们更加关注公共投资带来的社会性和生态性.因此,基于人们的价值取向,根据不同的公共投资项目选择科学合理的绩效评价模型,对于增强公众满意度,提高公共投资的整体水平具有十分重要的意义.公共投资绩效评价是基于公共管理角度的绩效评价,公共投资绩效评价是指基于一定的评价标准和评价原则,采用科学、合理的评价方法,对公共投资的过程和结果进行有效的评判.本文基于多元化的价值取向,提出了四种新型的绩效评价模型,即基于低碳经济模式的绩效评价模型、基于伙伴关系模式的绩效评价模型、基于群决策理论的绩效评价模型和基于证据理论的绩效评价模型,为决策者进行理性选择提供依据.
二、公共投资绩效评价模型选择的原则
由于公共投资具有非竞争性、非排他性和非营利性等特征,因而对于公共投资绩效的评价也具有了特殊性,公共投资绩效评价是一个复杂的过程,在这一过程中必须要遵循一定的原则,即科学性、经济性、动态性、价值导向性、定量分析和定性分析相结合等,这样才能够保证绩效评价的顺利进行.
(一)科学性原则
一个有效的评价模型首先要使得评价结果公平、客观.全国各地区的经济发展水平参差不齐,不同地区的公共投资必然会存在一定的差距.因此,公共投资绩效评价如何既要兼顾经济发达地区又要兼顾落后地区,一个科学合理的评价模型起着至关重要的作用.其次,在公共投资中,有许多指标是很难量化,如人们的满意度等,因此基于客观的事实,选择一种较为公正客观的评价模型,能减少主观因素的影响,较为客观的评判公共投资的绩效.
(二)经济性原则
经济性是指在对公共投资的绩效进行科学合理评价前提下,选取的评价模型尽可能的简约,减少不必要的人力、物力和财力.公共投资从投入、实施到评估,每个环节都需要耗费一定的资源,需要每个环节都要遵循经济性的原则.一个简单、直观的评价模型,不仅便于人们操作,而且能节省大量的时间,避免不必要的人力、物力和财力.
(三)动态性原则
由于公共投资项目生命周期长,在不同阶段公共投资的投资力度也会发生变化,因而绩效评价的内容也会有所不同,绩效评价也应分阶段进行.如一些大型公共投资项目,在绩效评价时分事前、事中和事后三个阶段进行.因此,根据公共投资不同阶段特征选取更为合理的动态绩效评价模型,对于更好的完善公共投资管理具有重要意义.
(四)价值取向导向性原则
在绩效评价模型的选择过程中,价值取向也不尽相同,有的以效率优先为取向的,有的以公平为取向,也有的以生态文明为取向,不同的价值取向就会做出不一样的选择.如在效率优先成为人们的价值取向的情况下,成本效益模型、投资乘数模型、挣值分析模型等则成为首先考虑的选择；在人们追求公平的前提下,则较多的选择平衡积分卡模型、多目标规划模型、满意度分析模型、综合评价模型等作为公共投资绩效评价模型；在生态文明成为人们价值取向前提下,低碳经济模式评价模型、伙伴关系模式评价模型等则成为了最优选择.
(五)定量分析和定性分析相结合原则
在实际生活中,定量分析已经得到广泛应用,定量分析通过对数据进行处理,对指标进行量化,能较为客观的反映实际问题.然而,在公共投资中,有许多指标在现有的技术范围内不能量化,无法进行定量分析,这就需要对这些指标进行定性分析.因此,公共投资绩效评价模型的选择要遵循定量和定性分析相结合的原则,做到在定性分析的基础上进行定量分析,两者进行合理而适当的结合,从而全面的评价公共投资的绩效.因此,公共投资绩效评价能否有效的进行,绩效评价模型的选择至关重要.在不同的价值导向下,选取科学、合适的评价模型有利于客观的衡量人们对公共投资的满意度,也有利于公正的评判公共投资的综合效益.
三、公共投资绩效评价常用模型
公共投资绩效评价是一个系统的过程,在这一过程中评价方法的选择具有至关重要的作用,目前较为常用的评价方法主要有成本效益分析法、综合评价法、平衡积分卡法等,虽然在实践中逐渐得到广泛应用,但在现阶段仍存在许多不足之处.
(一)成本效益分析法
成本效益分析法源于美国通过的《洪水控制法案》,后来经过不断地发展和完善,逐渐被广泛应用于各个领域,尤其在公共投资领域,成为公共投资决策的基本工具.成本效益分析法是指基于净现值、成本效益和内部报酬率原则,比较分析一定时期投资项目的成本和效益,进而获取最优投资方案.但是由于成本效益分析法是对成本和效益进行衡量,因此,从某种程度上限制了适用范围,即仅适用于能用货币计量成本效益的投资项目.由于公共投资自身的特殊性,用这种方法对其进行评价的时候不可避免的存在缺陷,如由于公共投资项目的效益界线模糊,不能准确衡量效益的大小；同时公共物品本身具有的非竞争性和非排他性,使得真正受益的群体范围很难准确的判断.尽管存在局限性,但是在以效率优先为价值导向的投资项目中,成本效益分析法是简便可行的选择.
绩效评价论文参考资料：
结论：我国公共投资绩效评价模型理性选择为关于对写作绩效评价论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文个人绩效考核自我评价论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
