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摘 要 本文论述了刑事案件中社会调查报告的作用及当前社会调查中存在的问题;还就社会调查中存在的问题提出了相应的建议.
关键词 社会调查 主体单一 流程图 社会力量 专业水平
中图分类号：D668文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.181
社会调查制度是2012年我国《刑事诉讼法》在“未成年人刑事案件诉讼程序”专章设立的特殊制度,规定“机关、人民检察院、人民法院*未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查.”此规定对于评判涉罪未成年人的社会危险性、主观恶性以及进行个性化的教育感化挽救具有重要意义,也是决定捕与不捕、诉与不诉以及提出量刑建议的重要参考.
一、社会调查的作用
一般而言,未成年人刑事案件社会调查是指在未成年人刑事诉讼程序中,由专门机构的人员对涉罪未成年人的成长经历、生活环境、实施犯罪的情况及悔改表现等具体情况展开的调查,并根据调查情况对未成年人的人身危险性及悔罪程度进行评估而制作调查报告,目的在于对涉罪未成年人定罪、量刑、教育矫正提供参考或依据 .我们认为从目前实践的运行来看,社会调查在未成年人刑事案件中的作用主要有：一是在机关侦查阶段或者检察机关审查逮捕阶段,通过社会调查报告反映的未成年人的社会危害性、人身危险性、风险评估以及监护帮教条件等 情况,判断涉罪未成年人是否有必要羁押以及在该阶段是否有必要对涉罪未成年人采取心理干预、帮教矫治等措施;二是在检察机关审查起诉阶段,结合社会调查报告内容,确定对涉罪未成年人相对不起诉、附条件不起诉或是提起公诉,起到分流指导作用;三是在不起诉决定作出后,根据社会调查报告反映的情况,针对涉罪未成年人的特点制定个性化的矫治与帮教处置措施或者在提起公诉时,在准确判断与犯罪行为有关的量刑情节基础上,结合社会调查报告所反映的涉罪未成年人的人身危险性、再犯可能性,提出更为全面、综合的量刑建议;四是在审判阶段,法院参考社会调查报告内容,对涉罪未成年人准确量刑或者是否对涉罪未成年人判处管制、缓刑提供依据,同时通过社会调查人员出庭制度,更好地发挥社会调查在法庭教育方面所能够起到的作用;五是在执行阶段,社会调查报告能够在社区矫正执行以及刑中对涉罪未成年人的分类矫治发挥指导作用.然而目前,由于未成年人刑事案件具体内容、启动程序、调查主体、适用范围、法律效力等方面皆缺少统一性规定,司法机关社会调查工作呈现出各自为政的状况,没有形成统一的、规范的模式,这也间接导致了社会调查报告在实践中并未能充分发挥上面所提到的其应当发挥的作用.
二、社会调查存在的问题
就延津县而言,社会调查制度总体上还处于发展初期,实践运行中仍存在一些问题亟待解决.
(一)调查的内容不够全面
《刑事诉讼法》规定社会调查应当包含未成年犯罪嫌疑人的成長经历、犯罪原因、监护教育等情况,司法解释将其细化为未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、犯罪前后的表现、监护教育等情况.要全面了解上述这些情况,不仅需要与未成年人本人及其近亲属谈话,还需要走访了解未成年人相关情况的人员,并对能够证明访谈对象陈述真实性的相关物品或材料进行调取或者制作.只有调查对象尽可能全面,才能保证调查报告的全面性,并在此基础上作出客观公正的判断.然而从延津的现状来看,社会调查不全面的情况比较普遍：一是谈话对象不全面,只是取其父母、所在村委会个别成员或其老师的两三个人的笔录,缺少对无利害关系的在其成长过程中出现的人如同学、朋友等人员的访谈,而且对父母情况的调查内容也较为简单.二是未根据访谈对象的陈述调取客观性材料,得以与其陈述相印证.如未成年犯罪嫌疑人的家长陈述孩子得过某种奖励或者患过某种疾病,但调查人员没有询问其是否有相应奖状、奖章、病历等证明材料,导致无法印证陈述的真实性.社会调查的不全面可能影响其结论的准确性,乃至为案件处理提供不正确的参考.三是遗漏重要信息.刚办结的一个案件,被告人在侦查阶段曾以为其父亲买棉袄为由骗过侦查人员200元钱,对把握被告人主观恶性如此重要的信息在社会调查报告中就没有记录.
(二)社会调查内容简单、规范性欠缺
社会调查报告是司法机关办案和教育的主要参考,这决定了调查活动和报告撰写都应当严谨细致.但现实中,多数报告内容过于简单,该详细的没有详细,不符合法律、司法解释的基本要求.如有的报告共计3页,而当事人的基本信息及案情占了2页多,而犯罪原因分析及回归社会评估等重要内容仅有寥寥数语;有的报告未载明调查主体、接受委托时间、出具报告时间等,社会调查报告的合法性要件缺失;有的调查报告文字质量不高,错别字、病句等问题较为多见.上述问题既反映出报告撰写者责任心不强、工作态度不够严谨的问题,也表明其作为调查人员的专业水平不高.
另外,一些调查明显是流于形式,套用其他人的报告,内容千篇一律,针对性不强,特别是在犯罪原因分析、风险主体分析、帮教建议等方面更为突出,无法满足修改化帮教的需要.例如犯罪原因分析都是法律观念淡薄,没有从家庭、自身等多个层面进行深度阐述;帮教建议都是树立正确的人生观、价值观及加强法律知识学习、健全意志品质、改善家庭教育等泛泛之词,没有针对个人特质提出个性化的帮教建议,还有的调查报告甚至缺少帮教建议的内容.
社会调查论文参考资料：
结论：社会调查制度理论和实践为适合社会调查论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关社会调查开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
