原创《提升行政事业单位预算管理效益现实》：此文是一篇预算管理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：随着行政事业单位运行体制的不断完善,特别是事业单位财政拨款政策的调整,使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题.尽管行政单位和事业单位作为不同性质的体制内组织,但其都需要遵循财务内控原则,并在此原则下履行成本控制职责.
关键词：行政事业单位 预算管理 思考
行政事业单位执行预算会计制度,在长期的预算管理实践中较为重视对资金总量的控制,而对于资金使用的效益问题则较为忽视.对此不难理解,作为非盈利性组织的行政事业单位,并不存在着严格的“产出/投入”计量,从而也就对由资金效益所表示的“产出/投入”比值不做过多的考虑.但随着行政事业单位运行体制的不断完善,特别是事业单位财政拨款政策的调整,使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题.那么在非盈利性组织体系下,如何来评价预算管理效益呢.笔者认为,尽管行政单位和事业单位作为不同性质的体制内组织,但其都需要遵循财务内控原则,并在此原则下履行成本控制职责.因此,结合成本控制绩效来评价预算管理效益,便成为了本文立论的出发点.
一、对“预算管理效益”的内涵解读
由上文所提出的观点出发,这里从以下两个方面进行内涵解读：
(一)较低的预算管理成本
本文以行政事业单位内部预算管理为考察对象,这里所提出的“较低的预算管理成本”,其中主要指向交易成本,即单位财务部门和各职能部门之间建立起充分的信息交互关系,进而能够在预算管理制度下助力各职能部门工作的开展,而不会或较少出现因“人际关系影响力”而导致的预算资金错配现象.从中不难看出,这主要是就单位财务管理本身而言的.但事实上,在遵循权威式管理的行政事业单位,“人际关系影响力”则深刻影响到预算资金的配置方向和额度.在“人际关系影响力”和权威式管理出现共振的条件下,行政事业单位（特别是事业单位）的专项资金配置,可能会朝向组织内人际关系处于强势的一方倾斜,这样将在体制内造成不可避免的“马太效应”,从而制约行政事业单位组织运行中的目标管理.
(二)较高的财务内控绩效
财务内控的主要方式便是全面预算管理,即全员参和和全过程的预算管理.行政事业单位财务内控所追求的目标则是,实现“物尽其用”的成本控制目标.具体而言,通过计算已发生的经费额度,并和事由和事项最终结果进行比较,能够使预算资金在预算范围内得到使用,便可以理解为具有较高的财务内控绩效.这里需要指出的是,行政事业单位的工作内容具有极强的外部性,所以不能按照企業的成本控制标准来进行财务内控绩效评价.但在行政事业现有的组织生态环境下,实现全员参和下的预算管理目标则受制于组织文化因素,以及由此而形成的普遍具有共性的成本控制观念.这就表明,达成较高的财务内控绩效在目前仍存在着难度,其关键在于解决人的因素.
二、制约行政事业单位预算管理效益的原因分析
反观当前的行政事业单位预算管理现状,制约预算管理效益的原因可分析如下.
(一)预算管理常态所形成的制约原因
在行政事业单位职能化组织结构下,财务管理部门只是作为一个特定的职能部门,而非企业式的成本控制中心.因此,这就使得单位预算管理长期以管控资金总量为己任,即只要年度资金使用总量不多于预算资金总量即可.这样一来,从“平均量”上来评价预算管理效益则成为了盲区.事实上,这一原因的形成和行政事业单位的财务管理意识无关,其主要是由顶层财务制度设计而造成的.但这种顶层设计所导致的衍生影响却是,行政事业单位管理层更为关注预算资金使用的总量水平,并在合规条件下尽可能的配置完一个年度的预算资金.
(二)预算管理生态所形成的制约原因
正如上文所提到了,在行政事业单位权威式管理氛围下,以及在财务管理部门现有的职能地位决定下,“人际关系影响力”具有左右预算资金配置的作用.特别作为向社会提供公益性专业技术服务的事业单位,在资产采购、基建项目立项等环节,则可能存在着违背预算管理规律的问题.然而,在缺少对资产使用绩效进行有效评价的情形下,上述可能存在的背离现象仍无法被及时给予纠正.从而,这就在一定程度上激励了背离行为的再次发生.
三、提升预算管理效益的现实路径
根据以上所述,提升行政事业单位预算管理效益的现实路径,可从以下三个方面展开构建.
(一)提升财务管理部门的职能地位
针对行政事业单位财务内控现状,若要提升预算管理效益首先需要提升财务管理部门的职能地位,即财务管理部门直接对单位一把手负责；同时,需要落实单位一把手在财务内控绩效中的主体责任.另外,在对相关事项进行财务审计时,应给予财务部门行使职能的充分权利.所有这些,都需要在行政事业单位内部的顶层设计中进行制度化.实践表明,这里的关键在于切实提升财务管理部门负责人的工作主体性,使之能在上传下达中做好财务建议和预算资金使用情况的说明工作.另外,在落实单位一把手主体责任的基础上,需要建立自律和外部规制的权力影响力体系.
(二)严格党委负责制下的预算管理
为了规避“人际关系影响力”对预算资金配置的干扰,今后还需要严格党委负责制下的预算管理工作.具体而言,就是通过党委集体研究、 决策,来确保重要事项的预算资金配置的合规性和正确性.同时,在“终身负责制”下,倒逼行政事业单位的“人际关系影响力”不断衰减.为了加强党委在做研究和决策时的务实效应,这里需要借助“互联网+”平台,及时收集单位基层的预算资金要求信息,并结合单位整体发展规划在雁型发展模式下做到决策精准的要求.同样,在增强预算管理效益的要求下,还应进一步落实部门负责人的主体责任,使之能真实发布预算资金要求信息.
四、对行政事业单位预算管理工作的展望
(一)财务管理手段的创新
行政事业单位的财务管理团队应吸收专业技术人员进入,来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问.除此之外,该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响.
(二)财务审计制度的完善
跟踪审计制度的完善工作,需要事业单位管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施.其中,事业单位管理者应提出跟踪审计的总目标；然后,在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标.
(三)财务管理的绩效评价
财务管理目标是否达到事业单位组织目标的要求,则需要建立针对财务人员的绩效考核体系.并在对上负责的机制下,进行人员绩分量化、考核.最后,根据评价结果,分别给予财务人员年终奖励或是惩戒.
五、结束语
本文认为,行政事业单位执行预算会计制度,在长期的预算管理实践中较为重视对资金总量的控制,而对于资金使用的效益问题则较为忽视.对此不难理解,作为非盈利性组织的行政事业单位,并不存在着严格的“产出/投入”计量,从而也就对由资金效益所表示的“产出/投入”比值不做过多的考虑.尽管行政单位和事业单位作为不同性质的体制内组织,但其都需要遵循财务内控原则,并在此原则下履行成本控制职责.具体的思路包括：提升财务管理部门的职能地位、严格党委负责制下的预算管理、增强财务管理人员的大局意识.
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预算管理论文参考资料：
结论：提升行政事业单位预算管理效益现实为关于本文可作为相关专业预算管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
