原创《高职院校二级财务管理》：本论文为您写高职院校毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：随着高职院校规模的扩大,权责发生制政府综合改革的推进,高职院校财务管理面临新的发展机遇与挑战,新的财务管理体制的建立和完善亟待进一步研究和探索.本文中梳理了高职院校采用二級财务管理面临的问题,提出了一套适合高职院校二级财务管理的新模式,促进高职院校加强财务管理、理清支出责任、提高管理效益.
关键词：财务管理；预算；创新
自20世纪90年代以来,我国的高等教育发展迅猛,高等院校的财务管理模式也从“统一领导、集中管理”逐渐转变为“统一领导、分级管理”.我国的高职院校多发展起步低、速度慢,内部管理制度也不够完善.但近年来国家大力支持高职院校建设,办学规模逐步增强,财政资金投入逐渐增加,集中式管理体制已经慢慢不再适应新的高职院校发展.对高职院校集中管理进行二级分权,将事权、财权、物权以及相对应的责任同时下放到院校的二级部门,既能增强二级部门的自主权,同时也能调动二级部门的办学活力,更好地适应新的时代要求.因此,加强二级财务管理研究成为当下推进高职院校二级管理的重要组成部分.
一、高职院校二级财务管理面临的问题
1.财权管理模式的认识有待提高,集权与分权的争议较大
一直以来,高职院校的财务管理都是遵循“统一领导、集中管理”的原则,财务管理的责任都集中在高职院校财务部门.在集权的管理体制下,高职院校统筹安排资金,合理调配资金,集权的财务管理模式有利于高职院校的整体均衡发展.但是集权管理的缺点也较为突出,这种模式造成高职院校财务部门的工作压力大,消耗的精力多,管的太细,二级部门的资金使用受到了较大的限制,制约了二级部门的自身发展.
随着高职院校发展由规模化向内涵化发展的转变,财务分权管理更适应新时代高职院校发展的需求.由于如今的二级部门更直接面对招生和就业的市场,因此二级部门在招生、教学、就业等方面能更快地适应市场的变化,及时有效地进行相应的调整.在分权的财务体制下,二级部门资金实行“包干使用,超支不补,结余自留,自求平衡”的模式,可以充分调动二级部门工作积极性,扩大二级部门的财务自主性.财权的下放同时,责任也随之下放,二级部门也必须承担起合理、有效使用资金的责任和义务.
2.财务机构设置及人员不尽合理,财务部门职责划分不清
高职院校近年来虽然取得跨越发展,但是内部管理体制和人员素质都还没有跟上高职院校的发展.高职院校实施二级财务管理,要求高职院校财务部门和二级财务部门都会相应配备财务人员.高校“统一领导,分级管理”的二级财务管理模式,通常被高职院校不加修改地直接使用.但鉴于高职院校的自身特点,二级部门的工作自主性和能动性相对较弱,照搬照抄高等院校的二级财务管理制度显然不尽合理.由于二级财务部门直接上级是二级部门的分管领导,在很多职责划分上出现财务部门和二级部门的交叉和空白,有些事务多方管理,有些事务无人管理,权责划分不够清晰,造成管理上的混乱.
3.财务部门的监管难度大,财务监督尚待加强
2012年11月《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布实施,明确提出强化内控制度,建立有效的内部控制体系.在这样的政策导向下,高职院校的财务管理体制必须加强监管,实行有效监督.目前高职院校实施的二级财务管理体制,高职院校财务部门是作为财务的集中核算和管理部门,对二级财务部门负有监管职责,并按期对其进行合理的绩效考评.但是高职院校的内部控制制度不够完善,部分人员的监管观念淡薄,审计和监督的工作的展开没有得到很好地执行.财务部门对二级财务部门的监管不力,使得二级财务部门在实践过程中屡屡出现各类财务问题,造成二级财务管理制度难以得到有效推广,阻碍了高职院校的整体发展.
二、高职院校二级财务管理的改善措施
1.健全财务管理体制,分层制定二级财务管理制度
高职院校应结合自身特点,依据国家法律法规,分层次制定出高职院校及二级财务管理制度.首先,在高职院校层面上,按照新的高职院校发展要求,依据新的财务法规,完善和修订高职院校财务管理制度,作为总领性的文件,指导高职院校财务工作的开展.比如《XX高职院校财务管理制度》.其次,制定二级财务管理办法规范,在权责分明的前提下,明确高职院校财务部门、二级财务部门以及财务相关部门的工作职责,并对二级财务部门的业务活动进行梳理,对其具体的实施办法进行规范.再次,对高职院校各项经费进行操作层面的规范,对高职院校运行经费、专项经费及二级部门日常经费的使用、报销进行具体化和流程化的指导.通过分层次、分系列的财务管理制度的完善和实施,试图建立起高职院校完整的二级财务管理体制,为高职院校二级财务管理工作的开展,提供规范、全面、实用的法律法规基础.
2.优化二级财务管理模式,设置二级财务管理机构
高职院校在“统一领导、分级管理、集中核算”的二级财务管理模式下,在完整、规范的二级财务管理制度的基础上,需对原来的二级财务管理模式进行进一步的优化和改造,设计出适合高职院校的新的二级财务管理模式.
分级管理是指高职院校财务部门下设5个职能科室,包括核算科、预算科、综合科、二级部门管理科及资金结算中心,明确各自的工作职责和义务.核算科主要负责高职院校整体运行经费（包括高职院校整体日常经费和人员经费等）的账务处理、学生报名和其他事务收费等相关业务；预算科主要负责汇总二级部门的部门预算,编制高职院校的运行经费预算,上报高职院校总体预算到预算管理委员会审核,同时监督二级部门的预算执行情况,并按期对预算执行情况进行绩效考评；综合科负责高职院校财务部门的文件收发、培训会议开展、办公设备维护等其他综合性事务；二级部门管理科是和二级财务部门相对接的科室,需做好二级财务工作的分配,接收二级财务部门的工作上报汇总等；资金结算中心则是整个高职院校的财务资金支付中心.同时,对高职院校二级部门按照其不同的情况设置二级财务机构,对于人数较少的二级部门可以直接分派1人担任财务专*人员.该部门与财务部门的二级部门管理科对接,负责其二级部门的预算编制、账务审核及上报等具体工作,并定期、不定期接受高职院校财务部门的监督和审计.二级财务部门对该二级部门的财务预算编制、预算执行及资金创收和资金使用的合理性、合法性负有相应责任.
高职院校论文参考资料：
结论：高职院校二级财务管理为大学硕士与本科高职院校毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写西安的高职学校名单方面论文范文。
