原创《意见对我国档案工作体制的科学》：本文是一篇关于档案论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》在更加全面、注重源头、适应新形势的需要等三个方面对我国档案工作体制进行了完善.新体制的实施需要加强宣传、档案行政管理部门要起好承上启下的桥梁作用、要协调好各种关系.
关键词：档案工作;体制;科学发展
2014年2月27日,、国务院印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）.该《意见》对我国档案工作体制的论述很具时代意义,是对我国档案工作体制的科学发展,特撰此文,与各位同仁共同探讨.
1我国档案工作体制的形成及演变概况
通过对《当代中国的档案事业》的浏览和当前情况的分析,对我国档案工作体制的形成及演变可以做出如下概要勾勒：
1.1从原则上看,我国档案工作实行的是集中统一管理.“新中国建立初期等各机关、部队、团体和企业、事业单位的档案工作还处于‘各自为政’的状态”,[1]“1951年9月,政务院公布施行的《公文处理暂行办法》规定了机关档案工作要以集中管理为原则”.[2]1956年4月16日,国务院公布的《关于加强国家档案工作的决定》,确立了“档案工作的基本原则是集中统一地管理国家档案,维护档案的完整与安全,便于国家各项工作的利用”.[3]
1.2从领导体系上看,我国档案工作实行的是党和政府共同领导,只是在档案部门的隶属关系上出现了由隶属党委——隶属政府——隶属党委的反复.
1959年1月7日,发出的《关于统一管理党、政档案工作的通知》指出：“各级档案管理机构既是党的机构,又是政府机构;为了加强党对档案工作的领导,应规定各级档案管理机构在由主任直接领导等”[4]
“1984年6月,国家档案局召开省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会,着重讨论了全国档案工作体制的改革问题.”认为“中国和政府档案工作统一管理、由党委直接领导的体制,是适应五十年代档案工作情况确定下来的”.但由于全国农村改革、全面的经济体制改革等原因,“档案工作中的一些实际问题,如经费、编制、人员培训、库房基建、外事工作等,都要与政府许多部门协商解决,大量的业务工作都要由政府组织实施.在这样的情况下,各级档案机构仍然是设在党委下的一个工作部门就很不适应”.[5]后于1985年2月8日,、国务院发出《批转关于调整我国档案工作领导体制的请示的通知》,决定“各级档案管理机构性质上仍既是党的机构,又是政府机构,列入政府编制序列”.[6]1993年3月,在国务院机构改革中,党、国务院作出了档案馆与国家档案局合并的决定,列入直属机关的下属机构.本世纪初,在2009年先后开展的新一轮机构改革中,再次明确档案局归口党委系统管理.
1.3从管理对象上看,逐步充实
1.3.1从党、政档案分开管理到党、政档案的集中管理.“1959年以前,中国各级组织和政府、军队系统的档案工作,分别由档案处、国家档案局和军委档案处负责指导管理.”[7]于1959年1月7日发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》,指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系,而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理,因此,把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的.”[8]
1.3.2各种门类档案的集中管理.“随着国家经济体制改革和各项建设事业的发展,档案事业发生了重要变化：档案部门从管理机关文书档案开始全面管理各种门类和各种形式（载体）的档案;等档案工作已经成为具有广泛社会性的国家规模的事业.”[9]
原有的档案工作体制在我国档案事业的发展过程中产生过很好的作用,但也曾出现了多次的变化,这正说明体制对于档案事业建设的极端重要性.王刚同志也曾指出：“从我国的基本国情出发,建立有中国特色的档案工作体制,是档案事业发展的基本保障.”[10]目前我国已经进入全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的新时代.为了建设与之相适应的档案事业,就有必要对我国档案工作体制再次进行相应的完善.
2《意见》对我国档案工作体制的科学发展
档案工作体制是国家行政管理体制的重要组成部分,势必会随着我国行政管理体制的变化而采取相应的改变.面对我国社会发展和行政管理体制的变化等新形势,《意见》在第一部分第一条中指出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”.这一表述充分揭示了我国档案工作体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求,是对我国档案工作体制的科学发展,具体体现在以下几个方面：
2.1使我国档案工作体制更加全面.我国原有的档案工作体制,主要涉及两个方面：一是领导,即党和政府对档案事业的领导;二是归口管理,即由档案行政管理部门分级归口管理.其实,明确了领导和归口部门还只是事物的一个方面,而要达到科学管理档案事业的目的,还必须有一套符合统一领导分级管理的组织措施.其中一方面需要通过设置各级档案行政和事业机构来健全管理体系;另一个方面也十分需要档案机构以外的各级、各类组织以及个人的参与.
目前就全国而言,档案行政管理部门只设到区、县一级的档案局馆,在各乡镇一级只有一个实为档案库房的“档案室”,从这个意义上讲我国档案工作体制中在机构方面是不完整的.现在《意见》将“各方面共同参与”列入了需要完善的档案工作体制的组成部分.“各方面”从主体的类型而言不仅仅是指我国机关、团体、企业事业单位等各种组织,也包括公民个人;从层次上看是指不管任何层次、何种类型的组织,只要与档案和档案工作有关的组织和个人都在其中.“参与”是指以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中.即我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有参与档案事务的义务.这就使得整个体制从上到下有望构成一个“分工明确、各司其职,密切配合、形成合力”的完整体系,从而使得档案工作体制更加全面完整.
档案论文参考资料：
结论：意见对我国档案工作体制的科学为适合不知如何写档案方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于档案论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
