原创《新型城镇化下城市新区土地储备》：这篇土地储备论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：城市新区是新型城镇化推进的重要空间载体,探讨其土地储备创新发展路径,实现土地利用价值最大化,对于促进城市可持续发展具有重要意义.首先剖析土地储备和新型城镇化的互动关系,进而以天津滨海新区为例,梳理其城镇化进程的演进轨迹,并从制度基础、经济动力、空间方向等三个方面揭示其城镇化发展的内在逻辑和趋势,最终从战略层面重塑土地储备目标体系以及策略层面最优化土地储备供应决策两个方面提出新型城镇化进程中天津滨海新区土地储备创新发展路径.
关键词：新型城镇化,土地储备,空间结构优化,天津滨海新区
中图分类号：F721.7文献标识码：A
文章编号：1001-9138-（2016）01-0053-61收稿日期：2015-12-31
1 引言
我国土地储备制度历经近20年的发展,在土地资源配置方式由计划配置转向市场配置等诸多方面发挥了重要作用.城市发展过程中,城市新区是承载一定城市功能的重要空间载体.随着福州新区获批成立,截至2015年9月9日,我国共计成立了14个国家级新区,地方政府也相继建立了众多其他各类新区,城市新区在城市发展过程中的战略地位凸显.《国家新型城镇化规划（2014-2020）》明确提出,要统筹中心城区改造和新城新区建设,防止新城新区建设空心化.新型城镇化进程中,把握城市新区的发展脉络,引导新区土地储备不断创新,对实现城市可持续发展意义重大.本文将以天津市滨海新区为例,揭示其城镇化进程的内在规律,探寻其土地储备创新发展的有效路径,为我国城市新区城镇化的推进提供借鉴.
2 土地储备和新型城镇化的互动关系
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出了我国新型城镇化的重大意义、发展现状和发展态势,提出了未来城镇化发展的指导思想和发展目标.结合规划中有关土地集约利用、空间结构优化、产业结构等具体内容,探索新型城镇化和土地储备的互动关系,为土地储备提供方向.
2.1 土地储备和城市空间结构优化
2.1.1 促进中心城区空间布局优化
城市土地储备制度可以利用市场和政府两类调节机制,促进城市中心区土地利用结构趋于合理,进而优化中心城区的空间布局.城市土地竞标地租理论表明城市中心土地区位最优,发展潜力巨大.实现城市中心区土地发展潜力,需要政府调整城市现有土地利用结构及空间布局,土地储备机构因此发挥作用.可以利用统一征购权,对城市划拨土地及闲置土地进行统一收购.在此基础上,根据土地利用规划对收购土地进行整理开发,重新确定收购土地的用途再向市场供应.
2.1.2 配合产业升级优化城市用地结构
随着城市的发展和不断扩张,土地的经济区位处于不断变化之中.例如,城市城区现状工业用地已不适于继续发展工业,从而迫使其企业外迁.现有的做法是原工业企业用地通过土地储备进行开发整理,再公开出让.但现有做法,考虑经济平衡的同时,往往会盲目增高开发强度,增大将土地单纯转向居住用地的趋势.故城市中心区工业用地储备应更注重城市的长远经济效益和环境效益,城市需要拓宽工业用地功能置换储备工作的思路.
2.1.3 引导城市边缘区空间发展
城市边缘区空间的演变是一个由未成型到成型的发展过程,侧重于“向外扩展”.其空间扩展和结构演变涉及的动力因素众多,可概括为经济、自然、技术、区位、土地市场、规划和政治力量、城郊关系、文化心理行为模式等.合理引导作为城市土地储备制度对城市边缘区空间结构的主要作用,一方面,城市土地储备制度有力保障城市基础设施网络的建设,有效引导城市边缘空间结构的演变,同时土地储备建立有效的土地市场信息反馈机制,以土地功能合理布局为依据,及时调整土地供给计划；另一方面,城市边缘区大多是由农用地转变而来的,基础设施机构可以抢先对规划建设基础设施相应范围内的土地进行征用并组织前期开发,等土地价值增值后再投入市场,从而取得土地增值收益,实现土地的良性循环.
2.2 土地储备和城市规划实施
2.2.1 城市规划提高土地储备效率
在城市规划编制中,城市不同区域或不同地段的土地具有不同的功能,对应不同的土地价格.为实现城市土地资源的高效利用和集约化配置,城市规划会将投资回报率高的产业规划在地价相对较高的区域,并结合产业发展需要以及居民对居住、生活娱乐等多方面的需求,综合各方面因素科学地配置城市土地资源,从而形成合理的城市空间结构,为土地储备创造良好的环境.城市规划实施过程中,土地权属和用途会发生相应改变,城市空间也会随之有序延伸.故城市土地储备机构需在规划的指引下,把握出库时机,实现土地增值收益最大化.
在“多规合一”的背景下,土地储备计划的制定应当和社会经济发展计划、土地利用总体规划和城市规划相辅相成.把握各部门间既有分工又有合作的良性互动关系,促进土地管理体系的完善和土地的高效合理利用,促进城市规划和土地利用规划中提出的空间发展战略和用地布局的有序实施,保证建设用地的充分和高效供应,加强土地调控,规范土地市场运行.
2.2.2 土地储备对城市规划的反馈作用分析
第一,土地储备促进城市空间布局结构日趋合理.城市建成区内的空间重构和新城市扩张,是城市土地储备工作对城市空间结构影响的两个主要表现形式.土地储备的实施则对于城市用地结构、布局形态、功能分区的合理化有很大的作用,包括通过土地储备促进不同城市功能用地在城市空间上分布得更加合理,取得相对有优势的区位,同时推动城市规划水平的提高.
第二,土地储备促进城市更新和拓展、城市规划实施.城市规划所面临的两大任务,包括旧城更新和新区建设.在旧城更新过程中,土地储备发挥的作用体现在,一方面和市场紧密结合,搜寻有意向的受让方,另一方面及时和城市规划部门沟通,共同研究适合需求的合理规划要求,同时及时筹措资金推动土地拆迁和出让,从而促使城市布局结构和功能分区的更新和完善,推动规划的实施.
土地储备论文参考资料：
结论：新型城镇化下城市新区土地储备为关于本文可作为土地储备方面的大学硕士与本科毕业论文土地*开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
