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*败既要狠下决心,也要把握政策,做到惩办与治病救人相结合；准字当头,认定事实,符合真相.这样,*败才能取得最大的政治效果和社会效果
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面推进依法治国纵深发展的一年.《中国经济报告》记者日前就法治中国建设的相关问题专访了著名法学家、中国政法大学终身教授陈光中先生.
怎样处理好党的领导和立法机关的关系
中国经济报告：2016年的“*”即将召开,你认为,在依法治国背景下,应当怎样处理好执政党的领导和国家立法机关的关系?
陈光中：社会主义法治必须坚持党的领导,但是党领导制定法律,不等于党的决定就是法律.前者是党的意志,后者是国家的意志.全国人大及其常委会应当根据党*的决定,适时地制定和修改法律以体现党的主张,党的主张通过立法程序法律化,才能让全国各级组织和全国公民遵守奉行.例如十八届五中全会决定,计划生育政策改为一对夫妇可以生育两个孩子,人大常委会于2015年12月27日修改了《人口与计划生育法》,其第18条规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女.”这样就能从法律层面保障党的政策的实施.实行全面二孩政策符合世界人口发展趋势,西方国家大多都鼓励生育,中国目前老龄化的比例也越来越高,造成一对夫妇赡养四个老人的状况较多,这种现状不能持续下去.所以,全面二孩政策的出台和《人口与计划生育法》的修订是大势所趋.
党对立法具有领导权的同时,也要让立法部门有立法的主动权.具体来说,日常的立法工作应当由人大及其常委会独立进行,但为保障党对立法的坚强领导作用,一是宪法的制定和修改由党*提出建议；二是立法规划应当报党*审查批准；三是立法中事关大局的问题要报党*讨论决定.总之,党只能管大政方针,不能管得太多、太细.
法治与*结合,保障人民权益
中国经济报告：中国应该如何着力推动依法治国方略的实施?换言之,如何建设法治中国?
陈光中：党的十八大以来,提出了依法治国、完善社会主义法律体系、建设社会主义法治国家的总目标.全面推进依法治国,一个关键问题是必须同*相结合,而不能单纯讲法治.*说：“没有*就没有社会主义,就没有社会主义的现代化.”法治是为人民服务的,体现人民当家作主的品质,当代法治要将*法制化.法治以*为灵魂,*以法治为保障.归根结底,法治是为人民的主体地位服务的.
古代的法家也讲法治,但目的是为君主专制服务.当代法治要以*为前提,是为了保障人民的权利和利益,包括人民的言论自由权.对于各种言论要有包容性,既要强调主旋律,也要允许其他声音的存在.在不触犯法律底线的前提下,应当充分保障言论自由,这是宪法赋予公民的权利.当今网络时代,信息沟通时间短、速度快,地球成为地球村,我们必须要承认社会的多层性、文化的多元性,面对现实,理性对待不同意见.只有这样,我们才能做到理论自信、制度自信、道路自信.自信就不怕挑战,不怕风吹雨打,这样才能在关键时刻立于不败之地.何况人民是国家的主人,人民若没有言论自由,怎么能算真正的主人?
法治为经济创造良好环境
中国经济报告：经济建设需要法治建设的保障.在中国经济下行压力不断加大的背景下,你认为,应该如何处理好经济建设与法治建设的关系?
陈光中：经济社会是一种市场经济,市场经济就要遵循市场规律,市场规律就要把参与市场经济的主体,如工厂、商店、公司等的积极性充分调动起来,使他们能够创造性地开展经济建设,这就必然要求法治保障.法治能够规范各行各业的主体怎么进行经济运作,从注册登记成为合法的经济主体开始,主体的具体运作都要遵循各种法律规范.也就是说,法律规定了人们的权利是什么,义务是什么,大家可以做什么,不可以做什么.在法律规范的框架之内,经济主体的权利得到充分保障,不允许任何公权力侵犯私权利.这样让公司企业感觉到自己的权利是有保障的,义务是明确的,他们才会有经营安全感.我们应该给每个企业以安全感和独立的经营权,这样他们才能施展创新才能.
事实证明,企业的安全感越强,创新空间就越大.增强企业的安全感,就要减少行政干预,慎用惩罚手段.企业如果确实存在违法行为,当然应当进行处罚,如果涉及犯罪也应当追究刑事责任.但是,对有些并非犯罪、或者是犯罪界限不清的企业,如果进行刑事惩罚,会使企业感觉没有安全感.这不仅仅会造成一个企业的损失,其他的企业看到,物伤其类,也会心感不安,将会导致资金外流到环境好的国家.候鸟选择湿地栖息,企业也要选择合适的地方投资.可见法治越健全,合法权益越有保障,就越能为经济发展和防止GDP下滑提供良好的环境保障.
造成经济下滑的原因是多方面的,包括历史遗留下来的因素.过去,中国GDP保持了长期的两位数高速增长,已经将发展的能力有所透支.2008年经济危机时期4万亿投资存在一定的浪费,造成内需空间窄化.这些问题后来逐渐暴露,值得我们认真反思.从法治方面来说,应当不断完善法律,来保障中国经济持续稳步发展.
强化“人民陪审员制度”
中国经济报告：人民陪审员制度是中国结合国情吸收和借鉴国外的陪审制度而建立起来的.在强化人民陪审员制度方面,你有什么建议?
陈光中：人民群众参加、监督司法是法治发展的必然趋势,也是*的表现.十八届四中全会《决定》已经提出要改革完善人民陪审员制度,目前正在探索.其主要内容如下.
第一,扩大人民陪审范围.在过去,越是重大案件人民越不能参加陪审,现在是死刑案件以外的案件尽量让人民陪审员参加.死刑案件不让参加,因为涉及到判死刑人数的保密问题.我认为,就今后的发展方向来说,死刑案件的禁区也要打破,死刑案件也应该允许人民陪审.除了涉及国家保密的案件不适合陪审以外,包括死刑案件在内,都可以实行陪审.
第二,降低人民陪审员的文化水平要求.过去我们要求人民陪审员要有大专文化水平并具有一定法律知识.但是西方没有这方面的规定,只是要求陪审员从普通老百姓角度来分析判断案情,而不要求从法律专业角度来评判.中国陪审员的文化水平条件目前有所改变,从大专改为高中,也不要求有法律知识,这有利于广泛吸收人民群众参加陪审.
法治中国建设论文参考资料：
结论：推进法治中国建设为适合不知如何写法治中国建设方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于如何建设法治中国论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
