原创《宁波市属国有企业董事会改革新》：本文是一篇关于国有企业论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：文章以宁波工业投资集团有限公司（以下简称宁波工投）为例,论述了以外部董事制度为核心的宁波市属国有企业董事会的改革探索,它将有助于实现国企决策权和执行权分离,实现董事会集体、科学、高效决策,确保国企董事会更好地代表出资人利益,正确处理各方面关系,进一步提高国有企业决策和防范风险水平.
关键词：国有企业 董事会 外部董事 改革
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-146-02
一、引言
为适应社会主义市场经济体制和国有资产管理体制改革的需求,国有企业必须建立规范的公司治理结构,强化董事会建设,建立健全外部董事制度.2015年11月3日,宁波市国资委举行宁波工业投资集团公司外部董事聘任仪式,向宁波电子信息集团董事长李凌、宁波东方集团董事长夏崇耀等两位企业家颁发聘书.这是宁波市属国企法人治理结构改革开启的破冰之旅,标志着宁波市属国企以“内部董事和外部董事相结合”为核心的规范董事会试点改革实质性启动,也标志着宁波工投新的董事会运作机制正式运行,向健全现代企业制度、完善法人治理结构又迈出扎实一步.
二、宁波市属国企董事会改革试点工作的背景
上世纪90年代起,我国国有企业开始按现代企业制度要求进行改制,引入以董事会为核心的公司法人治理结构.本世纪初,上市公司普遍设立了独立董事,独立董事实际上是外部董事的一种,强调其独立于股东的特性.而央企（包括地方国企）都是国有独资,国资委代表国务院履行出资人职责.既然只有一个股东,就没有必要强调其独立性,所以在国企董事会改革中被称为外部董事.外部董事是和内部董事相对应的一种称谓,通常是指仅在公司担任董事和董事会专门委员会成员,不担任其他职务,且和公司不存在直接和间接商业利益的关系,不妨碍其公正履行职务的董事会成员.外部董事由于多具有丰富的经营管理经验,且不在执行层*,有助于决策权和执行权的分权制衡,有助于提升董事会决策的客观公正和科学高效.
2004年6月,时任国务院国资委主任李荣融宣布选定7家央企进行首批董事会试点建设工作,并下发《关于国有独资公司董事会建设的指导意见》.这是央企层面首次试点推行以外部董事为核心的董事会改革.截至2015年末,国务院国资委所属央企纳入董事会试点企业户数已近百家.近几年,山东、江苏、上海、天津等省市国资委也陆续开展董事会试点工作.地方国资系统全面推广独立董事制度势在必行.
2015年,宁波市国资委把“完善现代企业制度、提升国企管控水平”列入宁波国资系统年度6项重点任务之一,并将宁波工投作为规范董事会建设的首家试点单位.宁波市委组织部、市国资委相继颁发《规范宁波市属国资公司董事会建设意见》、《宁波工投开展规范董事会建设试点工作方案》、《关于授予宁波工投董事会有关权限的通知》等文件,确定在宁波工投试点实行委派外部董事制度,推进决策层和执行层分离,形成各司其职、运转高效、有效制衡的公司治理结构,并总结经验,稳步在市属国企系统推开.
三、宁波工投试点外部董事制度的目的和成效
宁波工投组建于2002年末,是在当时宁波市属七大工业国企系统全面完成两项制度改革的背景下成立的.作为按照现代企业制度规范组建的国有独资集团公司,宁波工投成立之初就按照《公司法》要求,分设了董事会、监事会、经营层,在治理层面实现了公司决策权、监督权和执行权的分离；在重大事项的日常议事流程上,设置了由党委会会议、董事会会议、总经理办公会议等组成的分类、分级审议制度.但由于种种原因,作为市属国有独资公司,当时由市委组织部、市国资委任命、委派、提名的党委委员、董监事、经营层组成成员高度重合,不同类别的决策会议,出席人员几乎一致.出于这种原因,宁波工投在较长时期内以“高层办公会议”的形式履行公司日常行政性事务的决策职责,董事会每年只召开一次年度定期会议,其他董事会权限范围内的事项一般都在报经高层办公会议审议通过后采用临时董事会形式出具书面决议.这样做的好处是决策效率较高,但也在事实上造成了国企的“内部人控制”,容易造成决策权限分界不清、总经理办公会议流于形式等弊端,和《公司法》要求相悖.事实上,这种现象在其他国资公司也不同程度地存在.
宁波工投规范董事会建设试点工作的关键性制度安排是建立外部董事制度,这样做可以避免董事和经理人员的高度重合,消除了“内部人控制”弊端.受聘的两位外部董事都是知名企业家,经验丰富、见识卓越,他们加入宁波工投董事会,必将为宁波工投发展注入新的活力,带来新的理念和思路.
宁波工投董事会改革的主要内容：
一是完成顶层制度设计.对公司章程进行修订完善,新增董事会引入外部董事等条款,并报经市国资委审核通过；根据《公司法》、《公司章程》、《宁波市属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》、《宁波市国资委监管事项清单》精神,修订《公司董事会议事规则》、《公司总经理工作细则》,明确规定董事会会议、总经办会议的议事流程、决议方式、议题督办、董事会沟通协调机制；编制宁波工投董事会授权体系表,以清单形式确定公司董事会、董事长、总经理办公会议权限,形成权责明确、边界清晰、规范高效、沟通顺畅的决策流程.以此为基础,对其他各项制度进行修订,调整完善相关业务流程,以适合新的管理体制,为董事会规范运作打好基础.
二是形成规范的董事会架构.宁波电子信息集团董事长李凌、宁波东方集团董事长夏崇耀出任宁波工投外部董事,宁波工投新一届董事会架构正式形成.董事会共有5名成员,其中,外部董事2名,内部董事3名（分别是董事长、总经理及职工董事）.同时,设董事会秘书,对董事会负责,负责做好董事之间,以及董事会和出资人、公司党委、监事会、经营层之间的沟通协调等工作.成立董事会办公室,为董事会、监事会等会议做好会务保障、信息联络、资料归档,处理董事会日常事务,为董事履职提供便利服务等.
国有企业论文参考资料：
结论：宁波市属国有企业董事会改革新为关于本文可作为国有企业方面的大学硕士与本科毕业论文国有企业改革论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
