原创《关于完善党内竞争性选举的若干》：这篇竞争性论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：党内选举是党内的起点和基础,其运行状况标志着党内的发展程度.当前的党内选举存在着一些不尽人意之处,其中最为突出的是党内选举的竞争性不足.党内选举竞争性不足的主要表现是：竞争性选举的规则供给不足；候选人的提名方式单一、情况介绍笼统；直接选举的范围偏窄；差额选举的比例较低等.增强党内选举竞争性要对症下药,采取多种措施.
关键词：党内；党内选举；竞争性
中图分类号：D262.1 文献标识码：A文章编号：1008-6269(2012)04-0059-03
选举与有着不可分割的关系,甚至有的学者主张的实质就是选举.正如亨廷顿在其著述中所说的：“根据这一定义,选举是的本质.从这一本质中产生了制度的其他特征”[1]. “在其他政府体制中,人们可以根据出身、抽签、财富、暴力、选任、学识、任命或考试成为领袖.政治的核心程序是被统治的人民通过竞争性的选举来挑选领袖.”[1]6对于中国而言,党内选举与党内亦有密不可分的关系.党内选举是党内的起点和基础,党内的发展与进步是实现党内公正选举的基础.因此,增强党内选举的竞争性有着极为重要的意义.
一、增强党内选举竞争性的必要性和重要性
(一)增强党内选举竞争性的必要性
竞争是选举的核心要素.选举机制归根结底是一种择优机制,其实质是从众多对象中选择最佳者.因此,选举至少内含了两个前提条件：一是选举对象至少有两个,如果只有一个备选对象就从根本上违背了选举的本意,甚至是一种变相的强迫选举.二是选举对象之间必须有所差别,有差别才能为选举人提供比较、鉴别的余地,而差别必然带来竞争,从而实现优胜劣汰.竞争是选举关键,是选举的核心要素,更是检验选举真实与否的试金石.这是选举的普遍原则,也同样适用于中国的党内选举.
中国是中国唯一的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,具有广泛的号召力和凝聚力.中国在我国政治体制中的核心地位,决定了她理应率先垂范,在增强党内选举竞争性方面积极采取行动,从而对社会产生重要的示范作用.党的十七大报告指出：“要以扩大党内带动人民,以增进党内和谐促进社会和谐”[2].增强党内选举的竞争性正是扩大党内、增进党内和谐的有力举措.增强党内选举的竞争性,在全党范围内树立公开竞选、公平竞争的普遍共识,才能促进全社会形成公开、公平、竞争、择优的良好风尚.
(二)增强党内选举竞争性的重要性
增强党内选举的竞争性有助于提升选举工作的权威.没有竞争的选举只是具有选举的躯壳,而缺少了选举的灵魂,不能作为真正的选举.若选举流于形式,甚至沦为政治作秀,则无法在广大党员心目中树立应有的至高权威,选举结果也无法得到广大党员的认同与尊重.长期以来,我们有相当一部分的党内选举是形式大于内容,选举过程少有竞争参与,甚至将党内选举这项最能保障党员权利的制度沦为画圈的仪式,致使广大党员深感自身权利被剥夺,对选举的热情自然不高,选举工作的权威性自然也很难确立.
增强党内选举的竞争性能为参选者提供公平竞争的平台.参选者能够通过这个平台,充分展现自我,全面了解对手,取长补短、共同进步.经过公平、公开的比较和鉴别,广大党员能选出堪当大任的人选.如此,当选者也能够得到广泛认可,落选者也心服口服,真正实现了优胜劣汰.只有通过能者上、劣者下的竞争机制,才能保证党的事业不断有新鲜血液注入,才能保证将党的权力交付给脱颖而出的优秀人才,才能进一步提高党内决策的质量与水平.
增强党内选举的竞争性能有效保障选举人意志的真实表达.选举人意志的真实表达,首先源于对参选者的充分了解.如果选举人对参选者没有足够的了解,甚至根本不认识,则必然导致的盲目性,导致选举流于形式.党内竞争性选举能够为选举人提供丰富而全面的信息,使广大党员能够在阳光、公开的环境中详细了解每个参选者的政见与主张,为选举人的选择提供最基本的信息保障,切实改变“选前不识人,选后人不识”的状况.其次,增强党内选举的竞争性,能够保证选举人在不受任何利诱、胁迫的情况下自主自愿地做出选择,使选举工作在阳光下运行,使所有的参选者都能在同一平台上公平竞争,避免了暗箱操作.
二、当前党内竞争性选举存在的问题
(一)党内竞争性选举的规则供给不足
目前,党内选举的有关规定仅限于《中国章程》、《中国党员权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用条例》、《中国地方组织选举工作条例》、《中国基层组织选举工作暂行条例》等党内规章条例.这些规章条例不仅数量较少,且内容多以原则性规定为主,可操作的程序性规定很少,甚至有些规定还有自相冲突之嫌.比如,《中国章程》第二章第十三条规定：“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人.”而第二章第十条规定：“党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生”[3].二者存在相冲突的方面.《中国章程》也未对“必要”一词做出具体明确的规定,什么样的情况才满足上级党组织认为的“必要”条件?是否应该有不可超过的最高比例?如果情况确实有“必要”,是否应该经过法定的程序方可调动?诸如此类的规定因过于笼统而导致难以付诸实践,也因程序性界定不具体而增加了操作的随意性.
(二)候选人提名方式过于单一
目前,党代会代表候选人的提名方式基本上都是以组织提名为主.要么先由党组织提名,再向广大党员征求意见,最后根据反馈的意见确定候选人名单；要么直接由党组织将候选人的各项条件和指标设定好,再拿这些条件去“套”相关人员.但《中国地方组织选举工作条例》和《中国基层组织选举工作暂行条例》都指出,党代表有提名和推荐候选人的权利.《中国地方组织选举工作条例》明文规定：“党代会代表候选人采用自下而上的方式提名,经过充分酝酿协商,根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人的初步人选”[4].党内选举实践中单一的组织提名方式,剥夺了广大党员代表的提名权和自荐权.
竞争性论文参考资料：
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