原创《中国养老金入市是政策理性还是利益博弈》：本文关于养老金论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
?眼摘 要?演近年来,老龄化形势日益严峻,加之高通胀的压力,保守的养老金投资策略已经造成养老金的缩水和亏损.2015年8月,国务院正式印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,标志着中国养老金入市正式提上议程.文章通过对养老金入市的内涵进行界定,阐述目前我国养老金入市的有利条件,并从“委托—*”的视角出发,分析经济新常态背景下我国养老金入市的风险及影响,回答我国养老金入市是政策理性还是利益新博弈这一疑问,并在此基础上提出养老金稳妥入市的政策选择和风险管控机制.
?眼关键词?演养老金入市；政策理性；利益博弈；委托—*；风险管控
[中图分类号]F840.67 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）05-0083-08
一、研究背景与问题提出
目前,世界各国均不同程度地面临人口老龄化的危机.对于人口基数大的我国来讲,形势更加严峻,且具有鲜明的特点.据统计,截至2014年底,中国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%；而65岁以上高龄老年人口也已增至1.38亿,在总人口中占10.1%.①并且预计未来二十年,中国的老龄化程度会继续加深.到2035年,中国的老年人口将达4.18亿,占全球老年人总数的1/4左右.②可见,中国的老龄化已进入快速发展阶段,并且呈现高龄和失能老人增加、空巢和独居化、未富先老等特征.人口红利消失,劳动适龄人口锐减对于我国的经济、政治、社会等各个方面都产生了重大的影响,尤其是对我国的养老金制度提出了挑战.如何实现养老金的保值增值,应对“银发危机”成为全社会关注的焦点.
由于计划生育政策的推行,我国的家庭结构已经由联合主干家庭向核心家庭方向转变.传统的家庭养老模式已经无力满足日益增长,且呈现多元化特点的养老需求,年轻一代无力承担巨大的养老压力,因此,建立健全养老金制度,保证老年人体面的退休生活对于减轻子女的负担,维护整个社会的安定具有重要意义.但是目前,我国养老金出现结构性压力和资金缺口问题.根据《中国养老金发展报告2014》相关数据显示,2012年,我国城镇职工基本养老保险中社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元,个人账户记账额也已高达2.6万亿元,统账结合制度下的隐形债务合计86.2万亿元,占当年GDP的166%.③可见,我国的基本养老保险基金目前虽处于不断积累上升的趋势,但是“空账”的大量存在根本无力应对日益严峻的老龄化危机.因此,如何完善养老金制度,发挥其应对老年风险的能力,实现养老金的保值增值显得尤为紧迫和必要.
当前,我国基本养老保险制度运行平稳,养老金结余不断增加.2014年,企业职工养老保险基金的总收入2.33万亿元,支出1.98万亿元,累计结余3.06万亿元,加上城乡居民基本养老保险基金累计结余3 845万亿元,全国养老金滚存总数近达3.5万亿元,与2004年的2 974亿元对比明显.④但也应看到,结余基金规模高速增长、迅速膨胀的背后,一方面是覆盖范围扩大和参保率上升的贡献,另一方面则是财政补贴持续增加的内生驱动.并且养老金收支在地区间并不均衡.广东、浙江、上海、北京、山东、四川等九个省市的累计结余超千亿元,而吉林、黑龙江、陕西等省份则收不抵支,贷款率达6%～8%.加之目前省级统筹并未真正实现,也为养老金的保值增值的规模效应带来了难题.
近年来,我国基本养老金大部分在县级政府管理下,投资收益和回报率较低,面对缩水和贬值的压力.据统计,2000～2014年我国的养老金的年平均投资收益率仅为2.32%,而这十几年CPI年均复合增长率却高达4.8%,这说明我国养老金在通货膨胀的现实下,保值增值的压力较大,贬值规模庞大.因此,改变我国养老金投资收益率低、投资方式单一、投资种类和渠道受限的局面,进行养老金投资的市场化改革,提高养老金的投资收益,实现养老金的保值增值尤为重要和紧迫.
2011年12月15日,证监会主席郭树清首次提出了养老保险基金可学习全国社保基金投资股市的想法,2012年1月14日,全国社保基金理事会理事长也提出了“成立专门机构运营养老金入市”的主张.2012年3月20日,经国务院批准,广东省将1 000亿元的城镇职工养老保险基金交由全国社会保障基金理事会投资运营,开启了地方基本养老金市场化运营的新阶段,也引起了业内专家学者们的热议和社会的广泛关注.近年来,“延迟退休年龄”、“机关事业单位养老保险并轨”、“全面放开二胎”等相关政策的讨论及出台也在很大程度上说明养老金入市和保值增值的必要性.2015年8月17日,国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,提出了养老金运营的基本原则和投资机制,确定了各相关主体的权益和责任,对于养老金入市具有重要指导意义,同时也标志着我国养老金入市将正式进入启动阶段.当前,如何在经济新常态背景下保证养老金成熟、稳妥进入资本市场、有效规避各种风险、获得预期收益等问题亟待解决,究竟是政策理性的偏好选择,还是利益主体博弈的新结果更值得深思.
二、中国养老金入市的内涵及有利条件
(一)养老金入市的内涵
1.中国养老金的构成
养老金是一种重要的养老保险待遇支付形式,具有普遍性、直接性和物质性等特点.是指劳动者在年老或者丧失劳动能力后,根据其贡献程度和缴费年限,以货币形式向其支付相应的待遇,保证其基本生活需要.养老金也被称为“养命钱”,对于保障老年人的基本生活,提高老年人的生活质量具有重要作用,也有利于减轻年轻人的养老负担,促进社会稳定、减少社会矛盾.
如表1所示,目前,我国的养老金储备主要包括三个部分：一是全国社会保障基金.这是一种国家战略性储备基金,由*财政拨付以及国有股减持划入资产等构成,主要由*政府成立专门的机构即全国社会保障基金理事会进行运营和管理,从表2和图1中可以看出,除2008年受经济危机的影响外,2003～2014年全国社会保障基金的基金规模呈现不断上升的态势,投资收益率基本跑赢通货膨胀水平；二是地方社会养老保险基金.这一部分主要由各级地方政府负责养老保险基金的筹集、经办和管理.截至2014年底,我国的地方社会养老保险基金已达近35 000亿元；三是企业年金.企业年金是企业根据自身的经济实力和发展状况自主举办的一种补充养老保险形式.截至2014年底,我国共有73 261个公司建立了企业年金,职工参与人数2 292.78万人,积累基金总额达7 688.95亿元.
养老金论文参考资料：
结论：中国养老金入市是政策理性还是利益博弈为关于对写作养老金论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文个人买养老保险划算吗论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
