原创《土地确权如何助推三权分置》：本文关于土地确权论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：本文通過实践,总结了做好土地确权的关键环节和疑难问题的解决办法,通过土地确权完善土地承包合同,稳定土地承包关系,促进土地流转和土地适度规模经营,助推农村土地所有权承包权经营权“三权分置”有序实施.
关键词：土地确权；关键环节；三权分置；有序实施
文章编号：1004-7026（2017）23-0068-02 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A
农村土地确权登记颁证是深化农村改革的一项基础性工作,也是农村土地三权分置和适度规模经营的前提条件.2016年10月,**办公厅 国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分直办法的意见》中明确指出：“确认三权权利主体,明确权利归属,稳定土地承包关系,才能确保“三权分置”得以确立和稳步实施”.自2015年以来,根据省、市会议精神和“两年基本完成,三年扫尾完善”的总体部署,我县始终坚持进度服从质量和农村稳定的原则,严格工作程序,着力构建过程监督检查机制,进展顺利.通过这两年多的工作,笔者认为在土地确权工作中应重点把握好以下六个环节：
1 宣传培训要全面到位
农村土地确权涉及的政策面广、时间跨度较长,对基层干部和农民群众的宣传培训尤为重要.三年来,我县多次举办农村土地确权培训班,培训县、乡（镇）、村*工作人员4 000多人次,内容涉及农村土地承包法、土地流转管理办法、农村土地承包纠纷调解仲裁规则等相关法规、政策和农村土地确权的实施方案及一系列工作规程等,印发宣传资料16万份,实现了户均至少一张明白纸,并通过电视、网络、微信等新闻媒体进行宣传,让各级领导干部、基层工作人员和广大农民群众充分认识农村土地确权的重要性和必要性,熟悉与之相关的政策规定,积极配合权属调查,为确权工作的顺利开展打下坚实的基础.对于部分村干部和农民认知度较低、对土地确权工作误以为是重新分地、是解决遗留问题的情况,乡、村工作人员亲自上门给予耐心讲解,直至明白认可.
2 权属调查要依法依规
土地确权的核心是确权、重点是登记、关键在调查、难点在公示.为确保调查质量,泽州县通过政府采购公开招标测绘队伍和第三方技术指导和监理队伍,严格按照农业部和山西省的土地确权调查技术规范要求进行,重点做好现场指界、审核公示、签字确认等关键节点,留存有关视频、照片等证明材料.首先是清查摸底,即依据二轮承包合同、台账、会议记录等相关资料,摸清现状,编制二轮承包汇总清册,为土地确权提供基础保障.其次是开展土地承包经营权权属调查,查清承包地权利归属.特别是承包方调查表、承包地块调查表和承包经营权调查结果核实表,要认真填写,逐户、逐地块核对,签字确认.遇到信息不准或有异议的,要收集相关证据,予以更正,并据此编制“承包经营权调查信息公示表”和公示图,交由村委审核公示.村委对承包方信息、承包地块信息、地块合同面积和村集体机动地面积和位置等情况进行审核.做到村不漏户、户不漏人、地不漏块.经村委审核勘误修正后张榜公示,由农户核查本户承包地情况、监督他人承包地和集体机动地情况,公示期限7d.对外出打工的农户,村委要采取电话、短信等多种方式及时通知到户到人,充分保障其知情权、选择权和决策权.对公示期间发包方和承包方提出异议的,调查员要积极配合核查、修正,并再次进行公示,必要时要重新测量,直到无异议签字确认.严禁减少必要的实地指界、测量等环节,避免漏签或未经授权代签,坚决杜绝假公示、假签字等弄虚作假行为,防止简单以图定界、以面积定界,未进行实际指界定界.
3 疑难问题要因村施策
对在确权过程中遇到的新情况、新问题,法律政策有明确规定的,必须严格按规定执行,没有明确规定的,依照相关法规政策的基本精神,按照“一村一策、群众同意、一事一议、群众满意”的办法,通过实行差异化、区别性的措施解决问题,主要有三种类型：
3.1 因户口外迁引发的问题
二轮土地承包期间或以后,部分村组将婚出妇女、上学、当兵、农转非、迁入小城镇落户等户口转出的土地收回或部分农户口头提出不要承包地交回的土地用于解决人地矛盾或临时承包给其他人员耕种.对于这种情况,村委可用集体机动地或土地流转的办法解决,如果无法解决的待二轮承包到期后按照国家政策予以解决.同等条件下,第一种情况的给予优先解决.
3.2 因依法征占地引发的问题
近年来,工业建设、城镇化和乡村旅游的发展,城郊结合处的部分村征占地较多,村里得到的土地补偿款经村民或村民代表大会讨论决定,按全村人口平均分配,与现行的土地相关政策相饽,土地确权难度较大.这些村可以采取以下三种途径解决：
3.2.1 土地找差法.村里根据现有耕地和现有享有土地承包经营权的人口平均分配土地,多退少补,按户承包.
3.2.2 土地找利法.村里以二轮承包合同和台账、证书等资料为基础,根据以前年度征占地补偿款的分配情况,未被占地的农户将所得土地补偿款及历年利息退出,补给被占地农户,再按照相关政策规定进行确权.
3.2.3 确权确股不确地.村里已经被征占部分土地,而且面临继续被征占的问题,农户也不愿意确地到户的,可以采取股份量化的办法进行确权.关键是要按照此次确权的相关规定,制定切实可行的实施计划,经所有涉及的承包农户同意签字,不得强行要求确股不确地.
3.2.4 确权确利不确地.少数村大部分耕地被征占,剩余耕地很少,户均只有几分地,这种情况可以经过“四议两公开”程序,把土地交由村集体统一经营,将土地股权和资产股权相结合设置社员股权,社员按股分红,把承包经营权变成了收益权,结合农村产权制度改革进行确权.
3.3 因地貌发生改变引发的问题
土地经营权流转、土地整理、规模经营等其他原因,造成地貌发生变化,承包地块空间位置无法确定、“四至”无法界定的,可采取全部或部分确权确股不确地的办法,以涉及农户的土地承包关系为基础,依据经批准的实施计划确定的土地范围、农户认可的测绘面积和调查摸底情况,按照法规政策和农户成员或农户代表认可的办法量化股份,确股到户.
土地确权论文参考资料：
结论：土地确权如何助推三权分置为关于本文可作为土地确权方面的大学硕士与本科毕业论文农村土地确权纠纷论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
