原创《临江市农村土地确权调查和建议》：本文是一篇关于土地确权论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
新一轮农村改革从哪里启动?最重要的环节是对农民承包经营的土地确权登记颁证.没有明确的产权就谈不上市场经济,不解决农民对土地的占有、使用权问题,就无法保障增加农民财产性收入.建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村产权制度是推动农村发展的强大动力,是进一步完善市场经济的客观要求.本文就吉林省临江市在农村土地确权登记过程中遇到的种种问题及解决途径简单谈一点看法.
一、农村土地确权登记工作的重大意义
农村土地承包经营权确权登记颁证,是农村土地所有权向使用权转变的基础性工作.农民作为土地占有使用者的地位任何人不能代替.确立农民对土地的使用权,有利于强化承包农户的市场主体地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；有利于强化农民土地承包权的物权保障,为保护农民合法权益提供法律依据；有利于维护农民在土地流转、抵押、担保等方面的合法权利,加快土地流转和农业现代化进程.土地是农业生产最基本的要素,是农民的“命根子”,一经确权颁证,农民就是土地承包经营权的物权权利人,承包户对土地就具有除不准买卖和变更用途之外的各种权利.如果农民承包的土地面积及权利模糊不清,土地就无法流转,权益就无法保障.推进土地制度改革的基本出发点是增加农民财产性收入,不是为了解决城市建设用地指标,不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子,也不是鼓励工商资本到农村去圈地进行非农产业开发.我们应准确理解和把握农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意义.
二、试点单位基本情况
2014年,临江市选定在苇沙河镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作.苇沙河镇总幅员面积268平方公里,辖2个街道, 5个行政村, 27个社,总人口6642人,农业人口3802人,农户905户.家庭承包经营耕地面积6283亩,国土二调面积16371.30亩,良种补贴面积12617亩.
三、主要做法
（一）成立机构.为加强对此项工作的领导,市、镇、村 分别成立了农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组,市政府拨付专项资金22万元,用于确权日常工作.即入户调查、印发土地承包合同书和土地经营权证书,及参加和组织各级培训等.
（二）宣传发动.在试点单位苇沙河镇召开了动员大会、村干部和村民代表座谈会,并用以会代训的形式对各行政村工作人员进行了培训.利用电视、广播等方式对确权登记的内容、目的、意义及村委会和农户在确权工作中应承担的工作和义务进行了宣传.
（三）调查摸底.各村成立了调查摸底工作组,对家庭人口信息和地块信息逐户进行调查摸底,入户进行现场指导,填写《家庭人口信息表》和《地块信息表》.
（四）开展实测.在完成调查摸底的基础上,共聘请3家测绘公司共同参和苇沙河镇土地确权实测工作.
四、存在问题及解决方法
(一)宏观问题.
1.思想认识滞后,对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性和必要性缺乏共识,故推动此项工作的积极性不高,行动缓慢.部分同志由于对农村土地制度改革的全过程了解不多,因此,对确权登记颁证工作的重要性认识浮浅,以为土地确权颁证主要是解决农民承包地块四至不清、面积不准问题,这些问题多数地方在第二轮土地承包中已经解决,不是确权登记颁证工作的重点.还有的同志担心农民承包土地确权登记颁证矛盾多,难度大,唯恐影响农村稳定.由于承包土地从利益上有国家各种补贴驱动,加之 对土地承包经营权又赋予更多的财产权利,农民更看重对土地的占有,很多历史遗留问题和矛盾必然会在确权过程中凸现,会引发新的矛盾.还有一种是消极等待思想,基层干部多年来形成了按部就班的工作习惯,常逐级等待上一级开会部署,加之 “一号文件”管不住地方的“二号文件”,当地主要领导抓得紧,行动就快,主要领导不出面,任何工作都难以推动,“先行先试,敢行敢试”,只是停留在口头上和会议号召中.
2.部门之间配合不够.农村土地确权颁证由两个部门分管,国土资源部门负责的“三权”确权登记颁证进展较快,“集体土地所有权”确权任务已在2012年底全部结束.而农业部门负责的农民土地承包经营权确权登记颁证工作,2014年才搞试点,安排五年内完成.两个部门工作进展一快一慢,同步性协调性差.往往农民承包土地的实际测量面积和原承包登记的面积在数量上差距很大,国土资源部门承担的集体土地所有权确权登记和农业部门承担的农民承包经营土地确权登记颁证工作在同一个村互相交叉重复,在土地面积测量数据上也会出现差异.
3.农民承包的土地历史遗留问题多,情况复杂.三十多年来,农村土地承包经营权是在不断改革中逐步完善的.从1980年允许有多种形式生产责任制,“宜统则统,宜分则分”；到1982年 首次肯定“包产到户,包干到户”和“大包干”的社会主义性质后,要求把农民承包的土地“用合同形式确定下来当年或几年不变”；1984年 一号文件又规定“土地承包期一般应在十五年以上”；时隔14年之后, 国务院下达《关于1998年农业和农村工作的意见》,要求全国农村土地承包在“第一轮承包到期的地方,都要无条件地延长30年不变”；2003年党的十六届三中全会《决定》提出“要长期不变,并不断完善”；直到2008年党的十七届三中全会《决定》明确规定“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”,同时提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”.由于农村土地承包政策的多次调整,各地在贯彻落实 政策的过程中,对政策的理解程度和工作力度不同,因此形成诸多历史遗留问题.近些年由于大力推进城镇化、新农村建设以及经济转型,引进项目力度不断加大,使农村土地问题又出现许多新情况、新问题,原本复杂的问题更加复杂.
(二)具体问题及解决方法.
1.林农矛盾问题.主要表现为林地清收和确权工作存在冲突.通过征求农户意见,先进行林地清收,剩余土地进行确权.另外,苇沙河村集体和苇沙河国有林场存在土地权属纠纷.村有4户农民耕种的20亩村集体耕地,林场认为权属应是林场的,至今没有解决.此问题需协调市政府和林业部门沟通解决.
土地确权论文参考资料：
结论：临江市农村土地确权调查和建议为大学硕士与本科土地确权毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农村土地确权纠纷方面论文范文。
