原创《政府决策咨询机构重复建设和治理》：本论文为免费优秀的关于重复建设论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要： 在党 和各级政府的高度重视下,我国政府决策咨询机制已取得了初步成效,形成了以官方半官方咨询机构为主,民办咨询机构为辅的咨询系统.它们在政府应对公共事务问题进行决策时体现日益重要的作用.然而,我国政府决策咨询机构也呈现出急速发展和隐忧重重两相交织的状态,特别是重复建设、资源浪费的现象逐渐成为制约决策咨询健康发展的瓶颈之一.我国应积极推动政府决策咨询的市场化；加强对跨学科研究方法的重视；完善决策咨询评估机制和绩效评估机制,从而更好地为党和政府提供决策咨询服务.
关键词： 政府决策；咨询机构；重复建设
我国政府决策咨询机构的建设已取得了初步成效.根据最新《全球智库调查报告》,我国政府决策咨询机构的数量已经达到全球第二,并且它们在政府应对公共事务问题实施决策时发挥着十分重要的作用.然而,目前,我国政府决策咨询机构呈现出急速发展和隐忧重重两相交织的状态,重复建设、资源浪费的现象逐渐成为制约决策咨询健康发展的瓶颈之一.
一、政府决策咨询机构重复建设现状
目前,我国政府决策咨询机构从数量来说主体是以官方或半官方咨询机构,民办咨询机构作为补充.官方咨询机构主要是指体制内的,隶属于各级党政权力机关的各种研究机构,比如国务院发展研究中心、 政策 ；半官方咨询机构主要是指隶属于高校或各种学会、协会单位的咨询机构,比如中国社会科学院等；民办咨询机构,主要是从事决策研究的一些民办企业,具有较大的独立性,比如上海法律和经济研究所、北京中国和世界研究所等.这些政府决策咨询机构网罗了一批工业、农业、科技等各个领域优秀的专家学者.长期以来,它们在国家内政外交、军事战略、环境治理、城市管理等方面的政策制定方面,发挥着不同程度的作用.但是,当前我国各类政府决策咨询机构具有很大的交叉性和重复性,资源浪费、重复研究的情况不少,制约着智库作用的发挥.
1.官方咨询机构
就官方咨询机构而言,重复建设主要体现在机构设置缺乏合理规划,存在重置现象,容易造成职能交错,重复劳动.这一点在地方政府决策咨询机构建设上比较突出.一般来说,地方市政府的决策咨询机构包括市委、市政府、市人大和市政协下设的4个 以及市参事室等,此外市发改委、市建委等部门也会设立相应的研究处室.然而,这些各级决策咨询机构的侧重点都不明确,同一层次的咨询机构也不注重沟通和交流,研究论证的问题时有重复.以宁波市为例.“宁波市一级党政系统的决策咨询机构,如市委政策 、市政府发展研究中心,尽管职能重点和服务对象各有不同,但都在实际上发挥为党委、政府决策咨询服务的作用,而且这些决策咨询机构下设处室在职能上都具有很大的交叉性和重复性.同时,市政府的各职能部门也都有自己的担当决策咨询功能的机构,如综合处、办公室或调研处、政策法规处等.”①由于研究资源没有进行有效整合,各研究机构的设置和职能定位不一,导致多头组织、课题重复、经费分散、人力资源浪费.
2.半官方咨询机构
就半官方咨询机构而言,重复建设主要体现在研究内容上重复和交叉严重,各咨询机构合作交流较少,碎片化研究较多.在为数众多的决策咨询机构中,高校决策咨询机构相对来说比较特殊.它广泛存在于国内著名的研究型大学或综合性大学中,高层次人才聚集、学科优势明显,凭借高校的品牌优势和自身研究实力,发展势头良好.早在20世纪90年代,各高校就以人文社会科学研究基地建设为基础,参和决策咨询工作,发展迅速.2014年初,在教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》之后,中国高等学校都以“协同创新”为契机,纷纷制定了有关推进智库建设的措施,掀起了智库建设的热潮,大大小小的研究院、研究所或研究中心相继出现.但和此同时,只重视数量,不重视质量和创新的现象随之而来.很多不同高校的政府决策咨询机构,由于它们和政府信息交流沟通渠道比较杂乱,彼此之间沟通合作的机会又少,有时会出现同时间选同样的课题的现象,选题高度重合.这不仅造成重复劳动,而且造成做出来的选题结果质量不高.因为每一个决策咨询机构的资源都是有限的,如果不联合起来,研究力量就比较分散,无法把一个政策题目做深,最终导致碎片化的研究.
3.民办咨询机构
就民办咨询机构而言,重复建设主要体现在定位多“大而无当”,缺少市场细分.自近几年智库建设被提升到国家战略以来,我国民办咨询机构的数量大幅增加,比如“博源基金会、中国金融四十人论坛、察哈尔学会、长策智库、盘古智库、中国经济50人论坛、瞭望智库、人大重阳等.”②仅仅就经济问题研究方面,咨询机构就有数十家.以外媒眼中的中国十大民间智库为例,北京天则经济研究所、北京大军智库经济咨询有限公司（原北京大军经济观察研究中心）就是专门研究经济问题的机构,而北京视野咨询研究中心、北京九鼎公共事务所、上海法律和经济研究所等也涉及经济政策和事务的研究.而且它们大多各自为战,缺乏协调,重复研究、低层次重复研究数不胜数.
二、政府决策咨询机构重复建设的后果
党的十一届三中全会后,我国政府决策咨询机构也日益壮大,不但规模大,数量多,而且决策咨询水平不断提高,决策咨询质量明显增强.但是相较全球发展水平,国内政府决策咨询机构的整体水平还有待提高.重复建设问题是目前困扰我国决策咨询发展的顽疾之一,由它带来的诸多不良影响不容小觑.
1.内部组织机构缺乏合理配置
目前,我国的咨询机构已形成了一定的规模和层次.但不少机构设置重复浪费,彼此间联系不紧密,因此,其内部组织机构不尽合理.具体主要表现在以下三个方面：一是在专业结构上存在缺陷.对决策咨询机构来说,若要有效解决公共事务中的各种问题,它需要大量各领域的高素质人才.“目前我国综合性的公共决策咨询机构中,法律、新闻、中文、历史、文秘等人文社会科学专业人才占90%以上,自然科学背景的研究者偏少.”③虽然每年决策咨询机构的数量都在增加,但是这一现象并没有得到改善.二是人员比例不合理.研究人员所占比例较低,导致相关课题的研究受到很大的局限性.据清华大学公共管理学院统计,截止到2011年,中国的政府决策机构约为2500个,研究人员3.5万人,工作人员27万.再以上海浦东教育发展研究院为例,上海浦东教育发展研究院的原区域教育 仅有4名在编在岗的研究人员,其中还包括一名部门主任,而随后成立的区域教育中心目前也只有14名教师,其中还包括了部分专职从事刊物编辑的老师,真正从事研究工作的还不到10位.这极大影响着咨询机构研究的效率和能力.三是知识水平参差不齐. 和省一级的决策咨询机构的人员文化水平相对较高,地市级和县级的决策咨询机构人员配备却存在很大的局限性,研究人员往往学历层次不高,并且严重缺乏研究经验.成员的知识水平达不到相应要求,将导致咨询机构形同虚设,难以形成有效的咨询意见.
重复建设论文参考资料：
结论：政府决策咨询机构重复建设和治理为关于重复建设方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关重复建设 规定论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
