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《行政事业单位新旧会计制度差异其衔接问题》：本文是一篇关于行政事业单位论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。

摘要：会计准则和制度是行政事业单位进行会计核算和管理的重要依据.随着我国社会经济的不断发展,会计准则和制度也处于不断发展和改革中.自2013年1月开始,行政事业单位开始实施新的会计制度,如何做好新旧会计制度的衔接过渡,成为单位关注的重点.本文以行政事业单位的新旧会计制度衔接为分析对象,在总结新旧会计制度差异的基础上,分析了新会计制度在实施初期会对单位带来的不利影响,并据此提出新旧会计制度衔接的具体措施,以期能够对行政事业单位的会计管理工作有所帮助.

关键词：新旧会计制度；行政事业单位；差异；衔接

一、新旧行政事业单位会计制度存在的差异

（1）新会计制度在会计科目上有所调整.新会计制度对旧的会计科目的调整主要体现在：一是删除了旧会计制度中的“拨出经费”等一些一般科目,增加了“累计摊销”等新的会计科目,从而使得会计制度的完整性增强；二是旧会计制度中的“材料”会计科目被调整为“存货”,使新制度中的会计科目更趋于其核算的内容.

（2）新会计制度的适用范围扩大.旧的行政事业单位会计制度只适用于中国境内的国有单位,但是新的会计制度将适用范围进行了扩展,即新的会计制度的适用范围扩大至我国境内的所有行政事业单位,适用范围扩大使得行政事业单位的会计核算和管理更趋于完善,但是也增加了实施难度.

（3）新制度加强了行政事业单位的财政资金会计核算.对于行政事业单位来说资金完整和安全是单位财务管理和会计核算的重点,新制度明显强调了这一点,即强化了单位的财政资金核算管理：一方面是新制度增加了“财政补助结余”和“财政补助结转”科目,从而为后期财政资金管理的精细化提供了核算基础；另一方面是新制度中设置的“事业结余”“经营结余”等会计科目有助于行政事业单位的支出、分配等管理更加规范化.

（4）财务处理的方式发生变化.在新会计制度下,行政事业单位的财务处理方式将会发生变化：一是“累计摊销”和“累计折旧”科目的引入,使得行政事业单位的固定资产和无形资产的核算更为准确,更符合资产的实际状况,确保账实相符；二是新制度增加了单位资产处置活动的核算科目和核算制度,如新增加“待处置资产损益”,要求资产应该先在该科目进行归集,然后再进行处置,从而保障资产的处置与实际相符.

（5）新制度引入了权责发生制.与企业的权责发生制会计核算基础不同,行政事业单位在新会计制度实施之前的核算基础是完全的收付实现制,在新会计制度背景下,单位的部分业务引入了权责发生制,以克服原有的收付实现制核算的不足.以事业支出为例,在旧的核算制度下,其核算应为 “借：事业支出贷：*或银行存款”,如果当年支出收回,则只需将事业支出做冲减处理,事业单位的经营收支的处置与其相同,可以看出单位的事业支出和经营支出都是在实际发生支出时才进行确认,如果*流入与收入费用的发生不是同步进行,按照收付实现制核算,则可能出现会计核算信息未能完全反映当期实际经营情况的现象；在新的会计制度下,由于对支出和收入的配比性进行了较为明确的规定,即实质上确认了权责发生制的应用,从而为单位及时掌握经营管理情况,强化费用支出管理和提高会计信息质量提供了较为客观的数据支撑.

二、新会计制度的实施对行政事业单位产生的不利影响

虽然新的会计制度对于行政事业单位的会计核算和管理具有较多的优势,但是应该看到其对单位也产生了一些不利影响,主要体现在：

（1）行政事业单位的资金运转会受到影响.在新旧会计的衔接过程中,行政事业单位的资金运转会受到会计部门的影响,不可避免的会产生资金运转不流畅的问题.同时,会计报表的格式和表现项目的变化也会给会计部门的工作带来影响,在一定程度上会影响行政事业单位的资金运转.

（2）新旧制度的衔接短期内会造成会计人员的不适应.新旧制度的衔接短期内会造成会计人员的不适应,主要是两方面的原因所造成：一方面是在新会计制度实施之前,单位没有对会计人员做好全面规范的培训,从而造成在衔接过程中会计人员难以适应；另一方面是会计人员在新制度的培训过程中对其不够重视,未能熟悉和掌握新制度与旧制度的差异,因此在衔接过程中出现不能适应的问题.

三、如何做好新旧行政事业单位会计制度的衔接工作

从上文的分析可以发现,新会计制度虽然较旧会计制度具有较大的优势,但是新会计制度的实施不可避免的也对单位产生了一些不利影响.所以在实施过程中,笔者认为行政事业单位应当对新旧（转63页）（接61页）会计制度的衔接给予足够的重视,并从以下几个方面做好新旧制度的衔接工作：

（1）将“如实反映”作为单位新会计制度的目标定位.为帮助行政事业单位能够顺利的从旧会计制度过渡到新会计制度,国家专门制定了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》,基于此,笔者认为行政事业单位应当重新定位会计目标,即应当结合单位的会计信息使用需求和会计管理的实际需求,将新会计制度下的单位会计目标定位为“如实反映”,以确保会计核算目标的客观性.

（2）必须做好新账设置和科目余额的编报.新旧会计制度的衔接最关键的一环就是做好新账设置和科目余额的编报,即行政事业单位应当按照新制度的要求,对不同科目的初期余额和初期资产负债表进行编报,同时参照单位自身的科目余额情况做好新账设置,在促进本单位会计核算的同时实现新旧会计制度的顺利衔接.

（3）必须重视固定资产管理工作.从新会计制度增加的“累计折旧”等科目的设置来看,变化较大的一点就是固定资产的核算.因此为顺利实现新旧会计制度的衔接,行政事业单位必须在固定资产管理过程中,对本单位的固定资产进行全面的盘点,从而全面掌握固定资产的实际使用情况,在此基础上制定更为完善的固定资产内部控制制度,加强单位固定资产的购置、使用和处理环节的管理及监督.

（4）加强对会计人员的培训,提高其业务水平.新会计制度对行政事业单位会计科目的设置、会计核算基础、制度适用范围和财务处理方式等方面进行了较大的改革,要保障新旧会计制度的完美衔接,会计人员必须具备相关的素质.单位应当重视会计人员的业务培训,提高会计人员的业务处理能力,同时会计人员自身也应当从思想上重视单位组织的各种培训活动,不断完善自身,确保自己的业务素质能够满足工作需要.

总之,新会计制度在会计科目、适用范围、管控重点、财务处理方式以及会计核算基础方面进行了较大的改革,行政事业单位有必要采取相应措施来确保新旧制度的顺利衔接.本文在分析新旧会计制度差异的基础上,客观评价了新会计制度对单位的一些不利影响,并针对这些差异和不利影响提出了一些建议,以确保单位新旧制度的顺利衔接,希望能对行政事业单位的会计管理工作有所帮助.

参考文献

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