原创《行政事业单位如何加强资产管理内部控制制度建设》：本论文为您写行政事业单位毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：行政事业单位是我国政府履行各项社会公共服务职能和管理职能的重要窗口,而随着行政事业单位的社会影响力和职能作用不断加强,其自身管理及建设也备受社会各界的广泛关注和热议.就当前来说,行政事业单位的内部管理以日趋完善,制度建设质量、工作队伍素质也在不断提升.但在取得成绩的同时,仍然存在着一些典型问题.尤其是在资产管理方面问题颇多.本文从行政事业单位资产管理现状分析入手,谈谈如何强化行政事业单位的资产管理内控制度建设质量,并提出若干可供参考的意见和建议.
关键词：行政事业单位 资产管理 内部控制
行政事业单位是中国所特有的一种政治体制,是履行国家管理职能和社会公共服务职能的重要机构.随着近年来我国经济建设和精神文明建设不断发展,行政事业单位的自身建设及管理质量也受到更多关注.而国家也出台了更多规范行政事业单位内部管理的政令法规,以实现行政事业单位的规范化管理.
一、行政事业单位资产管理现状分析
资产是行政事业单位进行各项业务和工作的最重要物资保障,其管理工作的重要性不言而喻.但在具体管理活动中却仍然存在着诸多问题值得我们深入思考.笔者认为,当前行政事业单位的资产管理主要还存在着以下几个方面的问题.
(一)管理意识偏差
在过去很长一段时间内,行政事业单位的资产管理工作都未能受到足够重视,其原因往往是因为行政事业单位的资金来源主要依靠国家财政和地方财政扶持,其财务管理的内容及任务单一,也不具有以增加盈利而强化财务管理和资产管理的动机,从而让单位的管理工作质量一直停步不前.目前来看,许多单位对于资产管理仍然存在诸多偏差意识,如重购置、轻管理,重资金、轻资产等,都非常不利于其资产管理工作质量的提升,也不利于系统化管理制度的建设,无法给资产管理营造一个良好的内部环境,因而制约了其管理工作的水平提升.
(二)管理制度粗糙
单位运作离不开资产的购置和使用,但在购置和使用过程中却仍然存在着管理制度粗糙的问题,从而造成购置时的盲目购置、重复建设、部门贫富不均.在使用过程中也缺乏有效监督和约束,没有进行定期盘点和梳理,而且许多资产在管理时就没有明确责任人,在使用时更是随意调动而没有及时报备登记,甚至有一些部门还存在着私自处理资产的严重违规行为,等到资产盘查登记时,资产早已不知去向.这种管理制度上的粗糙不仅给单位造成了直接的经济损失,同时也严重影响着单位的内部管理及运作,从而制约了单位的业务开展和职能履行.
(三)责任落实不力
资产管理备受轻视,管理过程简单粗糙是许多行政事业单位在资产管理问题上存在的通病,而管理责任落实情况就更令人堪忧.许多单位不仅在管理过程中没有明确落实责任及责任人,就连购置过程也轻率随意,致使面对资产管理问题,有利大家上,问责大家散,而在制度上也由于没有明确权责划分,致使许多管理问责就如纸上谈兵,最后不了了之.
(四)专门化管理缺失
资产管理虽然是财务管理的一个分支,但其重要性却远远不止于此.然而许多单位的资产管理却仍然仅作为财务管理的一个分支任务,未能建立专门化的管理机构及配置专门人员进行操作,从而让资产管理一直得不到专业的规范和控制,影响了工作质量加强.
(五)监督缺失不足
资产管理贯穿于整个单位的运作及业务开展,但目前许多单位的资产管理在具体制度建设上仍存在诸多问题,因此就更谈不上对其的辅助监督和约束,致使资产管理的制度及执行都无法充分渗透于单位内部,工作人员的行为得不到足够约束,也缺乏对资产管理问题和漏洞的及时发现和解决,从而许多时候的资产管理规定都成了一纸空文,起不到应有的管理作用.
二、加强行政事业单位资产管理内控制度建设
前文我们就当前行政事业单位的资产管理现状及所存在的问题进行了分析和归纳,而要强化资产管理,进行系统化科学化的内控制度建设就必须从这些问题入手,有针对性有方向性的进行研究讨论.笔者认为,应该重视几方面的措施制定.
(一)端正工作意识
资产管理规范化及科学制度建设离不开正确思想意识的引导,尤其是作为单位领导人,更应该从根本上消除对资产管理的偏差认识和理解,要在深刻认识资产管理对单位运作及职能履行极端重要性的基础之上加强业务学习和理论知识掌握,加强行政事业单位资产管理具体要求和理论知识的融合,以身作则,加强对资产管理的实际重视程度,为资产管理内控制度建设营造一个良好的运作环境,夯实其执行基础.
(二)建立健全资产管理内控制度
资产管理内控制度应该包括几方面内容,首先是建立定期盘查制度,明确资产分类及管理目的,在分类上要严格按照国家相关规定对固定资产和普通资产进行有效划分,避免管理资源浪费和管理目的不明确等制约管理质量提升的问题发生.其次,尤其要重视对固定资产的管理名录整理,并建立固定资产精细化管理制度.在固定资产购置审批环节,要严格执行核查、复查制度,认真分析购置需求的科学性和合理性,避免部门间盲目攀比和重复建设,杜绝资金浪费和资产无效购置.在购置环节,对于大宗项目或昂贵资产要推行招投标购置制度,重视招投标过程的公开化和透明度,杜绝采购人员和供应商之间的暗箱操作.在完成资产购置后的中途运输环节,应该加强财务风控意识,坚持运输险购买,最大限度转移在中途运输过程中因为人为或非人为原因导致资产损失而给单位带来的直接经济损失.在入库管理环节,要推行复查制度,对所购置产的数量、规格、价格、性能等进行再次核查,并实行运输方、管理方、经办人的三方会签制度,确定责任归属.在资产申领及使用环节,同样要推行管理者问责制度,对于昂贵设备或大型资产更要推行终身问责,强化责任人的责任履行自觉性和主动性,避免资产在使用过程中的随意和浪费.在报废回收环节,必须经过资产管理部门核查审批,必须切实做出报废批准后再交由专门人员进行善后处理,要严格杜绝部门私自进行资产处理的行为,违者应受到严肃处理.
(三)建立健全资产管理问责体系
问责不仅仅是一项制度,更是希望通过问责,将管理责任内化为一种自觉意识,问责的重点不在于为经济损失和资产流失找到承担者,而是希望通过问责制度的推行,树立资产管理人人有责的良好局面.资产管理问责体系包括了领导人问责、管理层问责、关系人问责以及直接操作及维护人员问责,对于违规及管理不力人员不仅要进行经济处罚,严重时也应追究其法律责任,并作为反面教材以警示其他人员,促使他人更加自觉的规范自身言行,积极参和资产管理内控制度建设和制度执行.
(四)组建专门管理机构
资产管理虽为财务管理分支,但在管理工作的重要性和特殊性上都应该进行专门管理机构组建以实现精细化、规范化、系统化管理.专门管理机构的建设应该包括人员构成、职能确定及地位确立.人员构成方面不仅要包括专门财会人员,同时也要吸纳资产管理专门人才并针对单位自身管理需求进行有针对性的管理计划制定,避免管理工作的假大空和流于形式.在地位确立方面,应该以制度建设作为保障,充分赋予管理人员在工作时的独立性和权威性.
(五)积极的监督约束
监督约束是确保行政事业单位资产管理质量提升的重要手段,其具体内容应该包括内部审计和外部监督两方面.内部审计应以专门人员为构成,不仅对资产管理者、使用者进行监督,同时也要对制度制定和修正进行分析和研讨,以确保资产管理制度始终适应单位具体管理需要,始终符合行政事业单位资产管理科学目标.
参考文献：
[1]周天.事业单位资产管理[J].环球市场信息导报.2015.3
[2]张向阳.行政事业单位资产管理和预算管理相结合的思考[J].求实.2015.12
[3]齐先勇.行政事业单位资产管理模式构建[J].财会通讯.1014.12
行政事业单位论文参考资料：
结论：行政事业单位如何加强资产管理内部控制制度建设为适合行政事业单位论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关行政事业单位是什么开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
