原创《从农地非粮化困境到培育粮食安全保障能力》：关于免费农地论文范文在这里免费下载与阅读,为您的农地相关论文写作提供资料。
摘 要：我国耕地总量波动变化,粮食生产总体态势稳定,但“土地非农化”、“农地非粮化”削弱了国家粮食安全,为此,提出六大路径化解“农地非粮化”困局.而持续保障粮食安全的根本出路是培育国家粮食安全保障能力,提出从耕地资源、农业技术、金融支持、基础设施、新型农民、国外资源和制度建设等七方面培育粮食安全保障能力.
关键词：“农地非粮化”；国家粮食安全；能力培育；制度创新
一、引言
自1990年代进入快速城市化、工业化时期以来,新占土地大都来自农地（包括大量耕地）,“土地非農化”一直伴随.经不断改革开放和营造稳定的社会环境,如“一号文件”的有序引导、政府对“三农问题”的重视与不断投入等,农村社会经济得到极大发展,粮食生产安全方面也获得巨大成功.这得到国际社会充分肯定和高度评价,自1990～2016年间全球有近三分之二的食物不足人口减少量归功于中国,但中国仍有约1.34亿人口受饥饿困扰,仍是世界上食物不足人口数量最多的国家.因此,中国更加重视粮食安全.强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上.我们的饭碗应该主要装中国粮.”《国家安全法》（2015）更从法律角度提出国家粮食安全是国家安全的重要内容.2016年“一号文件”强调“实施藏粮于地、藏粮于技战略”、“大规模推进高标准农田建设”等,2017年“一号文件”强调“推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上”进行.这都表明我国已将耕地保护与农业技术进步作为保障粮食安全的两大支柱.到2050年全世界五分之四的农产品增加需要基于现有耕地的生产能力提高.除了农业技术进步,严格保护耕地是保障国家粮食安全最直接、最基本的途径.
但在“土地非农化”趋势下又出现大量“农地非粮化”现象.据调研,当前很多地方不同程度存在“非农化”、“非粮化”,如安徽省肥西县到2014年6月共流转各类农地总面积37.7万亩,其中从事粮油生产的占40.6%；生产苗木花卉的占47.8%.在严格的土地制度管理下,农地“非农化”现象尚不如“非粮化”明显,但防止农地“非农化”的压力非常大.
因此,“土地非农化”演变为“农地非粮化”困境：一方面,不断推进的工业化和城镇化必然会大量占用更多耕地,同时伴随着农业结构调整,“农地非粮化”将在相当长时期内持续出现；另一方面保障国家粮食安全又要守着“耕地红线”,“农地非粮化”成为威胁国家粮食安全保障能力的重要因素.
二、全国耕地总量变化与粮食生产总体态势
关于耕地总量与粮食生产的总体态势的研究有多种角度：耕地面积与播种面积都有减少趋势（陈印军等,2016；曾志勇和刘颖,2016；陈百明和周小萍,2004；张凤荣等,1998）；耕地总量基本保持平衡,但区域差距大（刘洛 等,2014）；耕地资源数量呈现波动性变化（封志明等,2005）；粮食总量仍有增长趋势,增长速度高于人口数量增长（刘世锦和秦中春,2013；李录堂和薛继亮,2008）；未来粮食产量先增加后减少或持续减少（宋洪远,2016；刘书田等,2014）等.总体而言,我国耕地面积与粮食播种面积有减少趋势,但由于农业技术进步,粮食总产量有增长趋势.
(一)粮食播种面积占总播种面积比重有减少趋势与结构性变化
随着工业化、城镇化的快速推进,三次产业结构比重由1978年的27.9：47.6：24.5迅速优化提升到2016年的8.6：39.8：51.6,城市化率由1978年的17.9%经1990年的26.4%快速提升到2016年的57.35%,人口总量由1978年的96259万人增加到2016年138271万人.全国粮食作物播种面积并无大幅增加,长期看总体稳定,夏粮播种面积长期小幅波动,秋粮播种面积呈现稍有增长态势.但是粮食作物占农作物播种面积比重呈现下降趋势,即非粮食作物播种面积提升.
（二）粮食主产区的突出地位得到加强,粮食生产集中化程度上升
进入新世纪以来,我国粮食生产区域集中度明显上升,稻谷、小麦和玉米3大主粮中小麦生产集中度最高,向河南、山东、安徽等传统小麦产区集中并相对稳定；稻谷和玉米生产向黑龙江、湖南、江西等地集中；玉米生产则向黑龙江、内蒙古等地集中（柴玲欢和朱会义,2016）.吉林、黑龙江、辽宁、河北、河南、山东、内蒙古、江西、湖北、湖南、四川、江苏、安徽等十三个省份2015年粮食主产区粮食总产量占全国总产量62143.9万吨的76.2%.
河南为粮食生产大省,总产量占全国总量比重总体趋势持续提升,粮食总产量2015年为6067.1万吨,居全国首位,占9.76%；2016年占全国比重为9.65%.这都基于河南粮食播种面积逐年提升.尤其自2003年取消农业税、增加农业补贴等各种政策激励效果明显,粮食作物占比逐年攀升,已达到70%以上.
(三)全国粮食总产量持续稳步提升
自1978年全国粮食总产量总体趋势在持续增长,在1998年前小幅波动中趋势增长,1998～2003年处于产量下降期,之后不断提高直到2015年.2016年虽终止于“十二连增”,但长期看,全国粮食总产量在持续稳步提升.自1990年以来,在全国粮食总产量增长中以玉米提升最快,稻谷和小麦等主粮呈小幅稳定增长态势,豆类总产量增长不明显、甚至稍有下降.
(四)农业技术进步与耕地复种指数提升是提升粮食总产量的主导因素
在耕地总面积一定时,复种指数和粮食单产提高是总产量提高的主要途径,这需要积极促进农业技术进步.如河南省粮食单产因素是总产量快速上升的主导因素,耕地复种指数对粮食总产量提高次之.农业技术进步是提高粮食总产量的主要推动力,加快农业技术进步成为创新农业发展和粮食增产思路的核心.如激励农业技术创新、加速农业科技推广和粮食生产职业培训投入、增加与积极鼓励农村金融或农业金融创新支持、推动农业生产多主体培育和激励、推动农业市场体系完善和扶持、创新性提供完善的“三农”公共服务等.
农地论文参考资料：
结论：从农地非粮化困境到培育粮食安全保障能力为大学硕士与本科农地毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农地方面论文范文。
