原创《积极开展公益诉讼助推劣V类水治理》：此文是一篇公益诉讼论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：从2013年底浙江省委、省政府做出“五水共治”的重大决策部署至今,浙江的治水行动已经成为一项全社会共同关注共同参与的活动.劣V类水治理的最终目标是要全面提升水生态和水环境,这与检察机关开展公益诉讼,保护国家利益和社会公共利益免受持续性侵害,从而促进生态环境和资源保护的目标相一致.
关键词：劣V类水；公益诉讼；环境保护
中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）23-0145-01
作者简介：汪哲,浙江省杭州市西湖区人民检察院民事行政检察部,检察官助理.
一、劣V类水治理现状
依据地表水水域环境功能和保护目标,我国的地表水按功能高低分为五类.劣V类水实际上就是水质比V类还要差的水.劣V类水治理面临的主要困难,一是排放问题,一是监管问题,只有从源头上遏制排放提高监管,才能更好地促进劣V类水治理,而检察机关开展公益诉讼工作,正是通过检察监督的方式,对排污源头与相关职能部门进行双管齐下的监督,對排污单位与个人具有震慑作用,对监督环保主管部门依法正确履职具有倒逼作用,从而对劣V类水的治理起积极推动与司法保障作用,从源头上提升环保工作水平.
二、公益诉讼制度概述
公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的违法行为,由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度,包括民事公益诉讼和行政公益诉讼.这里特指由检察机关提起的公益诉讼.
民事公益诉讼主要围绕破坏生态环境和资源保护、食品药品安全等领域展开.检察机关可以作为原告起诉侵害社会公共利益的企业和个人,也可以不作为原告,而是以支持起诉的方式,引导、支持、建议符合条件的社会组织及时以原告身份提起公益诉讼,动员社会公益组织深度参与,形成行政机关、社会公益组织、司法机关同心合力保护公益的格局.
行政公益诉讼主要围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域展开.检察机关可向不履职或履职不当的相关行政职能部门发起诉前程序.对收到诉前检察建议后仍未对不履职或履职不当行为进行纠正,致使社会公共利益持续受到侵害的,检察机关可依法提起行政公益诉讼.行政公益诉讼的被告只能是行政机关,针对的则是行政机关或相关组织未履职或者履职不到位,通过法院判决被告行政机关履行法定职责,纠正违法的行政行为,保护国家利益、社会公共利益,实现对行政权的直接监督.
三、水污染治理公益诉讼试点经验
2015年7月1日至2017年6月30日,为期两年的时间内,国家在13个省市自治区开展检察机关公益诉讼试点工作,取得累累成效.试点检察机关共*公益诉讼案件9053件,其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件.检察机关在公益诉讼试点工作中,突出加强对生态环境和资源领域的保护,*生态环境和资源保护领域公益诉讼案件6527件,其中涉及环保部门1596件,水利水务部门588件,督促治理恢复被污染水源面积180余平方公里.检察机关从关系人民群众切身利益方面入手,以社会公共利益为基,以公益诉讼为刃,剑指舆论高度关注、人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的“老大难”问题,为解决水污染问题、保护水源环境提供了坚定有力的司法保障,成为促进生态文明建设的有效手段.
四、以公益诉讼助推劣V类水治理
浙江作为总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的诞生地,剿灭劣V类水、还家园碧水蓝天意义十分重大.当此之际,检察机关作为国家法律监督机关,顺应新修订的民事诉讼法、行政诉讼法赋予的公益诉讼职能,围绕人民群众反映强烈的水环境问题提起公益诉讼,既为治理劣V类水提供有力司法保障,也回应了人民群众需求,保护了国家利益、社会公共利益.为助推劣V类水治理,检察机关开展公益诉讼要做到以下几方面：
第一、出台相应文件促进劣V类水工作.以省市两级检察机关为主导,出台相关文件,要求践行绿色司法,充分运用民事行政检察职能,加大对涉及水环境保护的行政不作为、乱作为监督,推进水环境资源整治,为打好“劣V类水剿灭战”提供有力司法保障.
第二、建立健全信息互联互通协作机制.在开展涉水公益诉讼方面,与法制办等部门建立常效性联络机制,加强与辖区内各行政职能部门与法院的协调配合,以及在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用、信息共享、技术咨询等方面的协作,共促依法行政的环境.
第三、强化对劣V类水相关公益诉讼的支持保障.设立涉水公益诉讼专项资金,将检察机关在公益诉讼中所需的调查取证、专家咨询、环境监测、鉴定评估等所需费用纳入财政预算,同时切实保障公益诉讼的执行效果.对检察机关提出的督促纠正违法或不当行政行为、要求依法履职的书面检察建议,无正当理由不整改、不纠正的行政机关,支持检察机关对其提起公益诉讼,而对于公益诉讼的裁判执行,要求行政机关应当按裁判在规定时限内履行职责,对不执行生效裁判的,依法从严追究责任.
第四、努力营造以公益诉讼促劣V类水治理的舆论氛围.引导群众关注并参与到公益诉讼中,对劣V类水相关违法或不作为线索第一时间向检察机关反应.同时,各新闻宣传部门能及时宣传检察机关提起公益诉讼工作成效,充分发挥舆论的引导、监督和评价作用,推动形成全社会理解支持检察机关提起公益诉讼的良好舆论氛围.
[ 参 考 文 献 ]
[1]杭州市劣V类水剿灭行动实施方案http： // www. hangzhou. gov. cn/ art/ 2017/ 3/ 3/ art_933506_5848276. html.
[2]高检院民事行政检察厅公益诉讼试点工作专刊第27期（总第533期）[2017-01-17].
公益诉讼论文参考资料：
结论：积极开展公益诉讼助推劣V类水治理为适合不知如何写公益诉讼方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于公益诉讼论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
