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云南是中国脱贫攻坚的主战场之一,近年来,云南省委、省政府深入学习领会 系列重要讲话精神,认真贯彻落实党 扶贫开发、决战脱贫攻坚战略部署,始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓,层层抓细抓实责任,走出了一条符合云南省情的扶贫开发道路.其中,云南保险业积极行动,全力投入到扶贫大局中.“保险扶贫是党 、国务院赋予保险业的重大政治任务,也是沉甸甸的社会责任,全省保险业义不容辞,更要勇于担当.”云南保监局局长曹光中表示.
针对云南的省情和行业情况,云南保险业在做好传统扶贫类保险（大病、农业等）和政策性保险（地震、人口较少民族综合类等）的同时,还因地施策,不断开发出新的保险业务,给当地贫困群众的生产生活带来多方面保障.2017年12月4日至8日,记者一行参加由云南保监局组织的“保险扶贫州市行”活动来到西双版纳、普洱、大理和楚雄实地采访.一路走来,深切感受到保险业在帮助贫困群众“脱贫摘帽”中确实发挥了独特作用.
西双版纳州野生动物肇事公众责任险惠泽村民
“以稻谷来说吧,上世纪90年代时,政府的补偿才几分钱一斤,我们都不愿来领,还不够路费.不过现在好了,保险公司能赔到一亩500元.”云南西双版纳景洪市大渡岗乡大荒坝勐满村一位受访村民高兴地告诉记者.
2010年,中国太平洋财产保险股份有限公司西双版纳中心支公司开发出的全球首款野生动物肇事公众责任保险在西双版纳开展试点以来,7年间累计赔偿金额达7851万元,受益农户达4.8万余户.
云南省西双版纳傣族自治州政府和全州各族人民高度重视野生动物的保护工作,使得野生动物的资源得到恢复性发展,但也带来了一系列的社会问题,特别是大象踩踏庄稼、毁坏民房、伤害牲畜甚至是危及农民生命安全的案件经常发生,给当地的经济生产和日常生活造成了不良的后果.其中,景洪市是中国野生亚洲象的主要栖息地,据监测和统计,全市目前亚洲象种群数量约为120头左右,主要分布在景讷乡、勐养镇、普文镇、基诺乡,大渡岗乡、勐旺乡6个乡镇.自2010年以来,这里共發生亚洲象肇事1737起,涉及受灾人口达8.2万人,导致人员伤亡51人,其中,45人伤,6人死.造成直接经济损失6468.8652 万元,部分受灾群众出现返贫的情况,要求赔偿的呼声较高.
景洪市政府听取民意,决心用市场化手段解决这一问题.2010年,经政府相关部门和太保公司西双版纳中心支公司多次协商后,野生动物肇事公众责任险出炉.该项目由政府全额出资投保,保险公司勘损赔付,最终实现由政府补偿向商业保险赔偿的转变.2014年时,这个项目已推广到云南省16个州市129个县（市、区）,实现了全省覆盖.据介绍,目前,西双版纳现有保费规模达1670万元,占全省保费规模的30%以上.
太平洋保险公司相关人员给记者介绍了一起典型案例.该案件发生在2017年2月9日,当天,景洪市景讷乡贺孔村委会大黑山村小组村民陈文相在胶林劳动后返回家的途中和亚洲象相遇,被攻击后当场身亡.接到报案后,保险公司协同西双版纳傣族自治州林业局、景洪市林业局、景洪市森林 局以及当地乡党委政府及时赶赴现场,对案件进行勘察.经核实,53岁的陈文相和亚洲象相遇后,亚洲象突受惊吓性情大变,随即追赶陈文相,他因逃跑不及被亚洲象用牙击穿背部致死.2月13日,保险公司按照保险服务协议和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》确定赔付金额20万元人民币,并于2月15日向死者家属支付了赔款.
近年来,针对亚洲象肇事越来越频繁,景洪市政府采取了诸如进农户家宣传避险知识、采用无人机预警监测、利用通讯手段发布信息等手段,但由于亚洲象活动时间长、范围广,以及迁徙路线较难判断等因素依旧防不胜防.对此,景洪市林业局相关人员表示,希望加大防象设施的建设力度,并建议省级相关部门能进一步加大资金投入,在受灾比较严重的村寨建设防象灯、避象亭、防象围栏等设施来避免人员伤亡,同时对村寨内的危房进行改造,防止亚洲象闯入农户家中对人员造成伤害.
记者在采访中还了解到,目前,景洪市对亚洲象损害的农作物和经济林木的补偿费用在对比各种农产品和经济林木的市场价格后,只是市场价格的1/3,而且人员死亡仅赔偿20万元,低于其他事故赔偿标准.广大农户对此反应强烈,希望进一步提高补偿标准.对此问题,景洪市林业局相关人员建议：由保险公司支付赔偿的路子走得正确,但国家应加大生态补偿转移支付力度,提高野生动物肇事保险赔偿的标准,特别是亚洲象肇事的赔偿标准,将亚洲象损害农作物由补偿变为赔偿,同时将亚洲象肇事致人死亡的赔偿标准提高到50万元/人.
至于经费不足的问题,不少专业人士表示,由于景洪市和云南省其他野生动物肇事损失较重的地区都是经济比较落后的地区,地方政府财力有限,拿不出足够的资金对野生动物肇事进行补偿.因此,他们建议各类野生动物肇事损失按照野生动物的保护级别由 、省、州县进行补偿.具体办法为：一级国家重点保护野生动物肇事由国家进行补偿；二级国家重点保护野生动物肇事由省政府进行补偿；三有动物（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）和地方重点保护野生动物由州、县市人民政府进行补偿,使野生动物肇事公众责任险的路子越走越广.
普洱市宁洱县在国内首创咖啡价格保险
“咖啡价格过低导致我们利益受损时,保险公司就会赔偿,决不让我们亏钱,增收脱贫的愿望实现了.”云南普洱市宁洱县宁洱镇西萨村村民李存根欣慰地告诉记者.“咖啡价格保险增强了我们抵御市场风险的能力,降低价格波动时对收益的影响.”普洱市漫崖咖啡实业有限公司董事长杨琼女士也说出了她的心里话.
普洱市是中国咖啡种植主要地区,其咖啡种植面积占全国的近六成,其中宁洱县又是普洱市的咖啡最主要产区,咖啡种植园面积高达10万余亩,8成以上实现投产,从事咖啡种植的农户有3万余人.前些年,由于受到自然灾害和咖啡国际市场的影响,当地咖啡的产量和价格波动较大,直接导致农户的利益受损,甚至出现自砍咖啡树的情况.2016年,宁洱县政府给咖啡种植户购买了咖啡价格保险,以此来消除各种不利因素,维护他们的切身利益.据统计,目前宁洱县为1.5万余亩咖啡购买了价格保险,其中种植咖啡的建档立卡贫困户实现全覆盖,共计6171.5亩.
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